投資增速逐月回落 投資后勁乏力凸顯

—— 2023年1-5月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2023年1-5月，師市固定資產投資完成（含房地產，下同）61億元，同比增長5%，較1-4月份（16.5%）環比下降11.5個百分點，整體呈下滑態勢，在庫重大項目支撐不足，上半年形勢較為嚴峻。

一、分產業投資完成情況

1-5月，第一產業完成投資5億元，同比增長35.4%，拉動投資增長2.3個百分點；第二產業完成投資22.6億元，同比增長5.6%，拉動投資增長2.1個百分點；第三產業完成投資33.3億元，同比增長1.1%，拉動投資增長0.6個百分點。從投資結構看，師市三次產業投資占比由去年同期6.4：36.9：56.7調整為8.2：37.1：54.7，第一產業投資占比提高1.8個百分點，第三產業投資占比下降2個百分點；從增速看，第一產業投資增長最快，第三產增長最慢；從拉動率看，第一產業貢獻突出，拉動師市投資增長2.3個百分點，對師市投

資增長拉動居三次產業首位。

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）一產投資持續增長。一產完成投資5億元，同比增長35.4%，增速是師市整體投資增速的7倍，在庫31個高標準農田項目完成投資2.6億元，占一產完成投資比重55%，拉動一產投資持續增長。其中，農業完成投資1.3億元，同比增長18.7%；林業完成投資0.5億元，同比增長99%；漁業完成投資0.2億元，同比增長9.3倍；農林牧漁業及輔助性活動完成投資2.8億元，同比增長65.7%。  

（二）工業投資小幅增長。工業完成投資22.6億元，同比增長5.6%，拉動投資增長3.1個百分點，對師市投資整體投資的貢獻率41.6%，拉動投資增長2.1個百分點，工業投資增速高于師市整體投資增速0.6個百分點,投資占比由上年同期的36.9%變為37.1%，基本持平。其中，紡織業完成投資13.3億元，同比增長50.5%，占工業投資比重59%，拉動師市整體投資增長7.8個百分點。

（三）紡織業投資拉動明顯。紡織業完成投資13.3億元，同比增長50.5%，增速是師市整體投資增速的10倍，拉動師市投資增長7.8個百分點，貢獻率到達51.7%，占師市投資比重由去年同期的15.3%增加至21.9%，增加6.6個百分點。而蘇杭紡織、欣民紡織、臻彩紡織、潤發紡織等一批重大紡織業投資項目將在6月入庫，紡織業重大項目入庫將成為師市上半年師市投資增長的支撐，紡織業投資依然是師市投資的支柱產業。

（四）民間投資穩定增長。國有經濟控股完成投資32.8億元，同比下降

2.1%，占師市完成投資比重53.9%，影響師市投資增速下降1.2個百分點；民間投資完成28.1億元，同比增長14.6%，高于師市整體投資增速9.6個百分點，拉動師市投資增長6.2個百分點，占師市投資比重由上年同期的42.3%增長到46.1%，增長3.8個百分點，占比已經連續4個月超四成，對師市投資拉動明顯。民間投資重大項目完成情況：阿景紡織完成投資2.3億元，睿格紡織完成投資2.1億元，阿新紡織完成投資1.6億元，匯嘉房產完成投資1.5億元。

（五）房地產開發投資有所回暖。房地產開發完成投資11億元，同比增長32%，增速較1-4月（15.4%）環比增加16.6個百分點。其中，住宅完成投資7.1億元，同比增長31.2%，占房地產投資比重64.5%；商業營業用房完成投資2.5億元，同比增長1倍。

房地產銷售下降有所收窄，房地產銷售面積19.3萬平方米，同比下降5.5%，增幅較1-4月環比增長5.6個百分點。

（六）基礎設施投資降幅繼續擴大。基礎設施完成投資15.4億元，同比下降9.6%，影響師市投資增速下降2.8個百分點，占師市投資比重由上年同期29.3%下降至25.4%，下降3.9個百分點，增速較1-4月環比下降2.6個百分點，基礎設施投資將持續下滑。其中，水利、環境和公共設施管理業完成投資5.2億元，同比下降52.8%，影響師市投資下降10.1個百分點。

（七）兵團重點調度項目推進有力。兵團重點調度的16個項目，已入庫13個，未入庫項目3個：阿克蘇—阿拉爾高速公路項目、彩詩紡織產業園項目、欣明紡織項目（已申報6月入庫）。1-5月，兵團重點調度項目完成投資14.4億元，占師市完成投資比重23.6%，發揮了重大項目的支柱拉動作用。

三、問題

（一）受市場因素影響，經濟下行壓力較大，市場不景氣，企業擴大投資意愿不強，而美國“涉疆法案”又對以出口貿易為主的紡織行業沖擊較大，部分紡織業項目后續投資持觀望態度，存在不確定性。例如：道格拉斯紡織的1300臺噴氣織布機及其相關配套設施項目計劃投資10.5億元，僅完成投資1.3億元，后續新增投資預計要到今年四季度。

（二）部分重大項目已完工，目前處于竣工驗收階段，剩余工程量暫未確定，待驗收決算后，剩余投資可上報。例如： 阿拉爾-阿拉爾機場（G580線擴容）公路建設項目計劃投資4.9億元，累計已上報投資4.1億元，剩余投資將在驗收決算后上報。

（三）部分項目上級資金未到位或企業內部資金緊張。國有投資項目上級資金未及時到位，后續投資存在不確定性，民間投資項目因企業內部資金周轉、財務成本等問題，后續投資意愿不強。例如：十一團2022年連隊人居環境整治及基礎配套設施建設項目計劃投資1.2億元，累計完成投資1752萬元，因上級資金未到位，后續項目規劃未設計，剩余投資不確定；六團聯佳泡沫塑料制造有限公司擴建南疆生鮮電商物流環保包裝保溫材料10000噸生產項目計劃投資1.6億元，累計完成投資1730萬元，因企業內部資金緊張，目前處于停建狀態。

四、建議

（一）相關部門應為企業拓寬市場，打通銷路，以桐昆為基點，延伸產業鏈、補齊產業鏈，積極擴大企業內銷，樹立企業投資信心，形成良性產業投資。同時積極爭取上級政策向重大項目傾斜，快速實施相關發展政策措施，提振企業發展信心，盡可能形成更多有效投資。

（二）相關部門動態跟進，摸準項目實情，對已完工項目逐一摸清項目竣工具備條件、存在問題，根據項目類型、條件狀態、所處時間階段和輕重緩急，合理制定驗收工作方案，組織行業部門、專家進行竣工驗收，督促指導項目單位對完工項目及時核準，驗收通過后項目單位根據竣工驗收結算書上報投資數據，確保數出有據、應統盡統。

（三）相關部門應著力協調解決國有項目資金到位率低、民間投資資金緊張的問題。就國有項目來看，資金到位慢、撥付不及時等問題，是影響國有項目建設進度的重要因素，相關部門應優化撥付程序，保障項目建設資金到位率，積極爭取國家預算內和中央專項建設資金支持，疏解項目建設過程中的“資金困局”，加快項目推進速度。就民間投資項目來看，相關部門為民間投資項目搭建“銀政企”融資對接平臺，爭取金融機構授信，加強民間投資項目建設資金保障力度，最大限度緩解企業建設資金壓力，保障好重點項目盡快建成投產見效，實現穩投資、保增長。