民間投資貢獻突出 投資增速小幅回升

—— 2022年第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2022年1-12月，師市固定資產投資完成（含房地產，下同）210.4億元，同比增長16.1%，環比增長2個百份點，民間投資貢獻突出，拉動明顯，投資增速小幅回升。

一、分產業投資完成情況

1-12月，第一產業完成投資20億元，同比增長89%，拉動投資增長5.2個百分點；第二產業完成投資64.5億元，同比增長51%，拉動投資增長12個百分點；第三產業完成投資126億元，同比下降1.6%，影響投資下降1.1個百分點。從投資結構看，師市三次產業投資占比由去年同期5.8：23.6：70.6調整為9.5：30.6：59.9，第二產業投資占比提高7.1個百分點，第三產業投資占比下降10.7個百分點；從增速看，第一產業投資增長最快，第三產業呈下降態勢；從拉動率看，第二產業貢獻突出，拉動師市投資增長12個百分點，

對全市投資增長拉動居三次產業首位。

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）工業投資支撐有力。年初以來，師市工業投資連續保持50%以上的增長速度，強力拉動投資增長。1-12月，工業投資完成64.5億元，增長51%，對師市投資的貢獻率達到74.6%。其中，紡織業增長85%，化學纖維制造業增長98.3%，橡膠和塑料制品業增長156.3%，農副食品加工業增長58.7%，金屬制品業增長142.1%。工業投資重大項目完成情況：桐昆產業園項目完成投資10億元，睿格紡紗項目完成投資7.1億元，臻泰孵化產業園項目完成投資5.1億元，阿新紡織完成投資4.3億元，昆泰紡織項目完成投資2.5億元。

（二）民間投資貢獻突出。今年以來，師市持續加大招商引資力度，陸續引進睿格紡織、國際大巴扎、越舜紡織、阿新紡織、成路建筑等重大項目，為師市民間投資注入新的活力。1-12月，國有經濟控股完成投資125.6億元，同比增長1.3%，占投資比重59.7%，拉動投資增長0.9個百分點；民間投資完成84.9億元，同比增長48.1%，占師市完成投資比重40.3%，占比連續八個月超四成，較上年同期增長8.7個百分點，拉動師市投資增長15.2個百分點，體量、增速、占比均持續增長。民間投資重大項目完成情況：桐昆產業園項目完成投資10億元，睿格紡紗項目完成投資7.1億元，臻泰產業園項目完成投資5.1億元，阿新紡織項目完成投資4.3億元，匯嘉建設項目完成投資3.9億元，昆泰紡織項目完成投資2.5億元。

（三）房地產開發投資持續增長，銷售呈下滑態勢。 1-12月，師市房地產開發投資完成40.6億元，同比增長39%；房地產銷售面積46.7萬平方米，同比下降20.1%。隨著金融中心、國際大巴扎、匯嘉時代、智晟河畔等重大房地產開發項目相繼開工建設，房地產開發投資持續增加。受疫情影響，銷售呈下降態勢。

（四）基礎設施投資連續下降 。基礎設施投資連續9個月下降至少20%，影響師市投資增速連續回落。1-12月，基礎設施投資完成56.4億元，同比下降23.9%，影響師市投資下降9.8個百分點。其中，電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資7.4億元，同比下降9%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資16.8億元，同比下降48.5%；水利、環境和公共設施管理業完成投資31.9億元，同比下降3.8%。

（五）民生投資持續增加。今年以來，師市相繼開工建設南疆傳染病基地項目、南疆心血管病優質醫療資源擴容下沉項目、塔里木大學東擴區項目、塔里木職業技術學院產教融合實訓基地項目等重大民生項目，民生投資持續增加，為師市發展注入動力。1-12月，師市民生投資完成68.8億元，同比增長13.2%，拉動師市投資增長4.4個百分點。其中，房地產業投資完成51.1億元，同比增長9.5%；教育業投資完成11.9億元，同比增長3.2%；衛生和社會工作業投資完成5.2億元，同比增長213.6%；文化、體育和娛樂業投資完成0.6億元，同比下降36.2%。

（六）兵團重點調度項目推進有力。師市加快兵團重點調度項目的推進，所有項目均已入統計固定資產投資庫。1-12月，兵團重點調度項目完成投資46.3億元，占師市完成投資比重22%，發揮了重大項目的拉動作用。

三、問題

師市全年完成固定資產投資210.4億元，同比增長16.1%，增速排名兵團第6，已連續四個月排名兵團第六，固定資產投資排名穩定，但增速對標年初目標任務有較大差異。目前，師市支撐性、拉動性較強的重大項目不足是影響師市投資增長主要問題。

一是在庫重大項目項目支撐不足，重大項目拉動作用減弱。目前，師市在庫項目715個（5000萬元以上270個，5000萬元以下445個），在庫項目數量兵團第一。雖然在庫投資項目數量較多，但支撐性、拉動性較強的重大項目較少，而連續兩年拉動投資增長的“鐵公機”、一二三產安居住房項目、利泰絲路等重大項目相繼退庫或完工。其中，五團-阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、利泰絲路項目已退庫，鐵路項目、機場項目已完工，大項目拉動優勢逐漸減弱。本年新入庫的南疆農副產品交易中心、昭通小鎮-S215公路、長租房、塔里木大學新校區（東擴區）等重大項目形成有效投資不足，無法填補“鐵公機”、一二三產安居住房項目等重大項目的拉動作用。

二是新引進重大項目形成有效投資不足，部分重大項目后續投資持觀望態度。師市本年引進的國家醫療中心項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目、西域不夜城項目、玖景文化旅游開發項目、寬窄巷子建設項目等短期內形成有效投資較少。其中：桐昆紡織計劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資13.3億元），二三期投資81億元持觀望態度；東彩紡織計劃投資16億元，已完成投資6.6億元，后續設備投資是否全部投入將根據市場情況決定；道格拉斯紡織計劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續投資還未確定；金融中心項目因變更設計規劃，計劃投資由17.1億元變更為3.2億元；游客集散中心因項目規劃調整，將拆分為投資和房地產兩個項目，投資項目計劃投資將由6.5億元調整為1.6億元，完成投資將由3.6億元調整為1.3億元，現因房地產項目手續未辦理完備，暫未調整。

四、建議

緊盯師市投資增長的目標任務，堅持抓存量、促增量，進一步做好項目的入庫納統的幫扶指導，確保形成更多實物量。對新入庫的400兆瓦光伏發電項目、塔里木河干流生態綜合治理項目、新苑名景小區、國家醫療中心、鑫瑞酒店、寬窄巷子等重大項目督促施工進度，加大跟蹤指導服務力度，確保形成更多有效投資，為師市2023年首季開門紅做好充分準備。