民間投資貢獻突出 投資增速小幅回升

—— 2022年1-9月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2022年1-9月，師市固定資產投資完成（含房地產，下同）157.2億元，同比增長18.2%，環比增長0.8個百分點。民間投資體量、增速、占比、貢獻率均持續增長，投資增速小幅回升。

一、分產業投資完成情況

1-9月，一產完成投資12.1億元，同比增長123.2%，拉動投資增長5.0個百分點；二產完成投資51.1億元，同比增長69.5%，拉動投資增長15.8個百分點；三產完成投資94.1億元，同比下降3.5%，影響投資下降2.6個百分點。從投資結構看，師市三次產業投資占比由去年同期7.7：32.5：59.8調整為4.1：22.6：73.3，第二產投資占比提高9.9個百分點，第三產投資占比下降13.5；從增速看，第一產業投資增速最快，第三產業呈下降態勢；從拉動率看，第二產業貢獻突出，對全市投資增長拉動居于三次產業首位。

圖1  1-8月兵團、阿克蘇地區及師市固定投資增速趨勢

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）工業投資支撐有力。年初以來，師市工業投資連續保持50%以上的增長，強力拉動投資增長。1-9月，工業投資完成51.1億元，增長69.5%，對師市投資的貢獻率達到86.6%。其中，紡織業增長138.1%，化學纖維制造業增長206.1%，橡膠和塑料制品業增長386.4%，農副食品加工業增長291.6%，金屬制品業增長197%，這幾類工業投資共計完成35.7億元，占工業額投資比重69.9%，同時拉動師市投資增長16.8個百分點。工業投資重大項目完成情況：桐昆產業園項目完成投資8.1億元，臻泰產業園項目完成投資4.9億元，阿新紡織完成投資4.3億元，睿格紡紗項目完成投資3.2億元，昆泰紡織項目完成投資2.5億元。

（二）民間投資貢獻突出。今年以來，師市持續加大招商引資力度，陸續引進睿格紡織、國際大巴扎、越舜紡織、阿新紡織、成路建筑等重大項目，為師市民間投資注入新的活力。1-9月，國有經濟控股完成投資91.3億元，同比下降4.8%，占投資比重58.1%，貢獻率下降19.1%，影響投資下降3.5個百分點；民間投資完成65.9億元，同比增長77.5%，連續五個月增速超70%，較上年同期增長35.1個百分點；占投資比重41.9%，連續五個月占比超四成，較上年同期增長14個百分點；貢獻率119.1%，拉動師市投資增長21.7個百分點，體量、增速、占比、貢獻率均持續增長。民間投資重大項目完成情況：桐昆產業園項目完成投資8.1億元，臻泰產業園項目完成投資4.9億元，阿新紡織完成投資4.3億元，匯嘉建設項目完成投資3.6億元，睿格紡紗項目完成投資3.2億元，昆泰紡織項目完成投資2.5億元。

（三）房地產開發投資、銷售雙增長。1-9月，師市房地產開發投資完成32億元，同比增長70.8%，連續兩個月實現七成以上增長；房地產銷售面積39.8萬平方米，同比增長26.6%，較1-8月增長19.2個百分點。隨著金融中心、國際大巴扎、匯嘉時代、智晟河畔等重大房地產開發項目相繼開工建設及預售，房地產開發投資、銷售將持續大幅增長。

（四）基礎設施投資連續下降。基礎設施投資連續7個月下降20%以上，影響師市投資增速連續回落。1-9月，基礎設施投資完成43.1億元，下降29%，影響師市投資下降13.3個百分點。其中，電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資5.1億元，下降16.6%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資13.1億元，下降51.3%；水利、環境和公共設施管理業完成投資24.7億元，下降11%。

（五）民生投資持續增加。今年以來，師市相繼開工建設南疆傳染病基地項目、南疆心血管病優質醫療資源擴容下沉項目、塔里木大學東擴區項目、塔里木職業技術學院產教融合實訓基地項目等重大民生項目，民生投資持續增加，為師市發展注入動力。1-9月，師市民生投資完成48.5億元，增長15.6%，拉動師市投資增長4.9個百分點。其中，房地產業完成投資38.5億元，增長19.2%；教育業完成投資6.9億元，下降3.4%；衛生和社會工作業完成投資2.6億元，增長43.3%；文化、體育和娛樂業完成投資0.4億元，下降38.5%。

（六）紡織類投資大幅增長。年初以來，師市相繼引進睿格紡織、越舜紡織、阿新紡織、盛澤紡織、祥泰紡織等重大紡織業項目，師市紡織產業不斷壯大，紡織類投資不斷增加。1-9月，師市紡織類投資完成34億元，增長122.1%，拉動師市投資增長14.1個百分點。其中，紡織業完成投資22.1億元，增長138.1%；紡織服裝、服飾業完成投資3.4億元，增長5%；化學纖維制造業完成投資8.5億元，增長206.1%。

（七）兵團重點調度項目推進有力。師市加快推進兵團重點調度的18個項目。目前，已入庫項目16個，未入庫項目2個，分別為：國家區域醫療中心建設項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目，以上2個項目正在加快推進。

1-9月，兵團重點調度的18個項目完成投資25.8億元，占師市投資比重16.4%，發揮了重大項目的拉動作用。

（八）項目申報入庫情況。10月份申報入庫項目47個，計劃總投資42.2億元。按計劃總投資劃分：5000萬元以上項目15個，5000萬元以下項目32個。重大項目：新疆睿宸紡織有限公司50萬錠紡紗項目計劃投資15億元、西域不夜城綜合體建設項目計劃投資4.2億元、城北片區集中供熱項目計劃投資3.7億元、湖光山樾綜合體項目計劃投資2.7億元、鵬宸電子科技有限公司電子產品生產項目計劃投資2.5億元、2022年方艙集中隔離點建設項目計劃投資1.3億元。

三、問題

1-9月，師市固定資產投資完成157.2億元，增長18.2%，預計兵團排名第6，對標師市年初制定的30%以上增長任務目標，四季度至少需完成投資78.5億元，其中10月需完成35億元、11月需完成25億元、12月需完成18.5億元，而四季度將進入冬季，氣候溫度對項目施工影響較大，師市完成年初任務存在較大壓力。對照師市2020年和2021年固定資產投資完成情況，2020年師市固定資產投資完成131.4億元，增長45%，在庫項目491個（5000萬元以上151個，5000萬元以下340個），月均完成投資11.4億元（2月完成投資1332萬元、12月完成投資6億元），其中阿阿鐵路項目、五團-阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、利泰絲路紡紗項目4個重點項目共計完成投資38.8億元，占師市完成投資比重29.5%，拉動投資增長13.3個百分點；2021年師市固定資產投資完成181.3億元，增長38%，在庫項目617個（5000萬元以上218個，5000萬元以下388個），月均完成投資17.3億元（2月完成投資7734萬元、12月完成投資7.7億元），其中阿阿鐵路項目、五團-阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、機場項目、桐昆紡織項目、東彩紡織項目共計完成投資65.3億元，占師市完成投資比重36%，拉動投資增長13.7個百分點。目前，師市固定資產投資增速趨緩，具有支撐性、帶動性強的重大項目不足，計劃投資虛高，是影響師市投資增長主要問題。

（一）在庫重大項目項目支撐不足，重大項目拉動作用減弱。目前師市在庫項目603個（5000萬元以上233個，5000萬元以下370個），在庫項目數量兵團第一。雖然在庫投資項目數量較多，但拉動力較強的大型項目較少，而連續兩年拉動投資增長的“鐵公機”、一二三產安居住房項目、利泰絲路等重大項目相繼退庫或完工。其中，五團-阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、利泰絲路項目已退庫，鐵路項目、機場項目已完工，大項目拉動優勢逐漸減弱。本年新入庫的南疆農副產品交易中心、昭通小鎮-S215公路、長租房、塔里木大學新校區（東擴區）等重大項目形成有效投資不足，無法填補“鐵公機”、一二三產安居住房項目等重大項目的拉動作用。

（二）新引進重大項目形成有效投資不足，部分重大項目后續投資持觀望態度。師市本年引進的國家醫療中心項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目、西域不夜城項目、玖景文化旅游開發項目、寬窄巷子建設項目等暫未形成有效投資。而在庫的重大項目已開工建設或投產經營，后續投資無法確保形成有效投資，導致在庫項目雖剩余投資較大，但形成有效投資較少。其中：桐昆紡織計劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資13.3億元），二三期投資81億元，項目建設需40萬噸天然氣制乙二醇、20萬噸DMC能耗總量40萬噸標準煤，正在修改設計路線圖；40萬千瓦光伏發電項目正收集入庫資料；東彩紡織計劃投資16億元，已完成投資6.6億元，后續設備投資是否全部投入，企業將根據市場情況決定；道格拉斯紡織計劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續投資還未確定；金融中心項目因變更設計規劃，計劃投資由17.1億元變更為3.2億元；游客集散中心因項目規劃調整，將拆分為投資和房地產兩個項目，投資項目計劃投資將由6.5億元調整為1.6億元，完成投資將由3.6億元調整為1.3億元，現因房地產項目手續未辦理完備，暫未調整，計劃10月份調整。

四、建議

圍繞師市黨委確定的2022年固定資產投資增長30％以上的目標任務，按照師市關于推進經濟高質量發展的安排部署，落實項目落地率、開工率、完工率，早日實現投產達效，形成 有效投資。緊盯國家醫療中心建設項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目等重大項目，加大重大項目儲備，為全年固定資產投資“沖刺跑”奠定基礎