固定資產投資保持平穩運行態勢

—— 2022年1-6月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2022年1-6月，師市固定資產投資完成（含房地產，下同）87.1億元，同比增長19%，受重大項目儲備不足因素影響，師市投資增速較1-5月回落3.7個百分點。工業投資增長較快，連續五個月增速超50%，持續拉動師市固定資產投資增長。

一、分產業投資完成情況

1-6月，一產投資完成6億元，同比增長143%，拉動投資增長4.9個百分點；二產投資完成28.7億元，同比增長54.1%，拉動投資增長13.8個百分點；三產投資完成52.3億元，同比增長0.5%，拉動投資增長0.3個百分點。

圖1  1-6月兵團、阿克蘇地區及師市固定投資增速趨勢

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）在庫投資項目數量較去年同期增加近兩成。今年以來，師市促開工，持續加大招商引資力度，在庫項目數量明顯增多。截至6月，本年在庫投資項目473個，較上年同期增加71個，同比增長17.7%。本年新增項目中，南疆農副產品集散中心建設項目完成投資2.7億元，新疆睿格紡織有限公司60萬錠紡紗項目（一期）完成投資2.1億元，塔里木大學新校區（東擴區）二期建設項目完成投資1.7億元，為師市固定資產投資穩定增長提供了支撐。

（二）工業投資增速連續五個月超50%。師市工業完成投資28.7億元，同比增長54.1%，拉動師市投資增長13.8個百分點，貢獻率72.6%，工業投資增速連續五個月超50%，強力拉動師市投資增長。其中，制造業完成投資26.1億元，增長81.6%，占工業投資比重90.6%。

（三）民間投資連續兩個月占比超四成，貢獻率一倍以上。1-6月，國有經濟控股完成投資50.5億元，同比下降4.1%，占投資比重58.1%，貢獻率-1.5%，影響投資下降2.9個百分點；民間投資完成36.6億元，同比增長78.2%，占投資比重41.9%，貢獻率115%，拉動師市投資增長21.9個百分點。民間投資重大項目投資完成情況：桐昆紡織產業園項目完成投資5億元，臻泰產業孵化園項目完成投資4.1億元，新疆睿格紡織有限公司60萬錠紡紗項目（一期）完成投資2.1億元，昆泰紡織織布機配套印染項目完成投資2.1億元。

（四）兵團重點調度項目強力推進。師市加快推進兵團重點調度的16個項目，未入庫項目3個，分別為：國家區域醫療中心建設項目、南疆傳染病重大疫情建設項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目，以上3個項目正在加快項目推進。

1-6月，16個重點調度項目投資完成18.3億元，占師市投資比重21%，發揮了拉動師市投資增長的作用。

（五）項目申報入庫情況。7月份申報入庫項目37個，計劃總投資14.6億元。按計劃總投資劃分：5000萬元以上項目6個，5000萬元以下項目31個。重大項目：阿拉爾市大巴扎商業公園建設項目計劃投資3.2億元，阿拉爾市新鑫國有資產經營有限責任公司鐵路專用線建設項目計劃投資2.9億元，第一師阿拉爾市二次管網及自管站項目計劃投資1.2億元。

三、師市與六師、八師、阿克蘇地區數據對比

上半年，師市在庫項目數量473個，投資總量87.1億元，增速19%，兵團排名第七，南疆師市排名第二。其中：民間投資36.5億元，占比41.9%，增速78.2%，兵團排名第二；工業投資28.7億元，增速54.1%，兵團排名第六。

從在庫項目數量看，師市在庫項目數量（473個）是六師（262個）的1.8倍，與八師基本持平（486個），占阿克蘇地區比重（1518個）31.2%，師市在庫項目數量遠高于六師，與八師持平，較阿克蘇地區差距較大。

從總量、增速看，師市投資總量87.1億元，增速19%，較六師相比，總量高于六師（61.7億元）25.4億元，是六師總量的1.3倍，增速低于六師（28.5%）9.5個百分點；較八師相比，師市總量低于八師（97.2億元）10.1億元，占八師總量比重89.6%，增速高于八師（-2.1%）21.1個百分點；較阿克蘇地區相比，師市總量低于阿克蘇地區（451.1億元）364.1億元，占阿克蘇地區總量比重19.3%，增速低于阿克蘇地區（30.5%）11.5個百分點，總量、增速較阿克蘇地區均相差較大；

從民間投資情況看，師市民間投資總量36.5億元，增速78.2%，占比41.9%，民間投資總量和占比均不及六師(總量39.2億元、占比63.6%)、八師(總量37.2億元、占比38.2%)、阿克蘇地區（總量246.3 億元、占比53%），占比低于兵團（46.9%）平均水平5個百分點，與阿克蘇地區占比（53%）相比也低了12個百分點。增速高于六師（9.3%）、八師（47.5%）、阿克蘇地區（30.5%）分別68.9個百分點、30.7個百分點、47.7個百分點。師市民間投資發展趨勢較好，但占比剛過四成，需加大產業類投資優化產業結構。

從工業投資看，師市工業投資總量28.7億元，占投資比重33%，工業投資總量和占比均不及較六師（總量42.6億元、占比69.0%）、八師（總量39.4億元、占比40.5%）、阿克蘇地區（總量186.6億元、占比41.3%），總量相差13.9億元、10.7億元、157.9億元，占比相差36個百分點、7.5根百分點、8.3個百分點。

四、問題

固定資產投資增速持續回落，增長乏力，主要突出問題在于重大基礎設施項目大幅減少,招商引資項目進展緩慢，缺少具有支撐性、帶動性強的大項目。上半年師市投資增速 19%，兵團排名第 7，與師市黨委提出的30%以上增速、“保五”的目標任務有一定差距。與 2021年同期增速相比相差 18.2個百分點、排名相差4個名次(2021 年上半年增速 37.2%，排名第3)，投資處于不進則退的艱難處境。1-6月，師市固定資產投資增速19%，增速連續3個月下降，月均下降5.4個百分點。如若確保師市全年增速30%以上的任務目標，下半年需完成投資148.5億元，月均需完成投資29.7億元（除12月施工較少），在庫重大項目支撐不足，師市投資保持較快增長壓力較大。

一是在庫重大項目項目支撐不足。目前師市在庫項目473個，其中，計劃投資5億元以上項目21個，5000萬元以下項目277個。雖然在庫投資項目數量較多，但大型項目較少，5億元以上項目占在庫項目比重4.4%。從師市在庫投資項目看，大項目、好項目較少，給后期投資持續較快增長帶來較大困難。而去年拉動投資增長的鐵路、機場、高等級公路（五團至阿拉爾一級公路）、一二三產安居融合項目、水利工程等重大項目均已完工或收尾，對投資貢獻力減弱。

二是新簽約重大項目落地較慢，部分重大項目后續投資持觀望態度。師市新簽約的西域不夜城、玖景文化商業配套、寬窄巷子建設項目等項目還未達到入庫條件，未形成有效投資。而在庫的重大項目已開工建設或投產經營，后續投資將根據市場情況決定是否繼續投資，導致在庫項目雖剩余投資較大，但形成有效投資較少。其中：桐昆紡織計劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資10.2億元），二三期投資81億元，項目建設需40萬噸天然氣制乙二醇、20萬噸DMC能耗總量40萬噸標準煤，正在修改設計路線圖；40萬千瓦光伏發電項目無接入指標，將對項目建設產生影響；東彩紡織計劃投資16億元，已完成投資6.1億元，后續設備投資是否全部投入，企業將根據市場情況決定；道格拉斯紡織計劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續投資還未確定。

五、建議

一是持續加大招商引資力度，相關部門加大激勵措施，持續釋放政策紅利，不斷提高營商環境，引導企業向多領域投資，有效推動投資多元化，增強產業發展后勁，提振企業投資信心，激發企業投資活力。

二是抓好項目前期工作進度，促項目施工進度，保障項目建設所需原料和指標供應。緊盯重點環節，抓緊完成審批、備案等前期手續，統籌做好疫情防控與項目建設工作，及時協調解決在建項目存在的具體問題，協調保障桐昆紡織產業園原料供應，協調解決光伏發電項目接入指標。千方百計為項目建設順利推進創造條件，推動師市重大推進，確保盡快形成有效投資。