2025年，第一師阿拉爾市（以下簡稱“師市”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央全面依法治國工作會議精神，嚴格落實黨委履行法治建設領導職責、政府履行法治政府建設主體責任要求，錨定南疆兵團中心城市建設目標，以第三批全國法治政府建設示范創建為總抓手，推動法治政府建設各項任務落地落細，以高質量法治保障師市經濟社會高質量發展?，F將工作情況報告如下：

       一、主要舉措和成效

     （一）提高政治站位，強化系統謀劃，法治建設統領效能持續提升。一是壓實責任鏈條。師市黨委充分發揮領導核心作用，切實履行法治建設領導職責，統籌謀劃、部署推進全市法治建設工作；師市人民政府主動擔當作為，全面履行法治政府建設主體責任，狠抓各項任務落地，召開黨委全面依法治師市委員會會議，制定年度工作要點，將法治建設與中心工作同部署、同推進、同考核，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、基層落實”格局。嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，實現領導干部專題述法全覆蓋，述法民主測評優秀率達92.3%，推動法治責任層層傳導。二是深化思想引領。建立“頭雁領學、全員研學”機制，師市黨委常委會、行政常務會常態化開展法治專題學習，帶動各級黨委（黨組）理論學習中心組學法1400余次。三是健全督考機制。將法治建設成效納入領導班子和領導干部綜合績效考核核心內容，完善“述、考、評、督、責”閉環管理，解決法治建設“軟任務”難題。主動向市人大常委會報告工作，接受監督，推動法治建設從“重形式”向“求實效”轉變。

     （二）堅持制度賦能，規范權力運行，依法行政公信力穩步攀升。一是嚴守決策底線。嚴格落實重大行政決策程序，健全全流程決策機制，系統梳理并公布2025年度重大行政決策事項目錄3項；全面推行“黨政辦+司法所+法律顧問”協同審查機制，全年重大決策、規范性文件及合同合法性審查率100%，累計審查5118件，實現決策零違法。二是強化文件管控。嚴格執行行政規范性文件審核備案制度，規范全流程管理，全年向兵團、市人大常委會分別備案規范性文件1件，審查基層備案16件。建立文件清理機制，梳理各類文件102件、保留97件，維護法制統一和政令暢通。三是明確履職標尺。聚焦職權法定、權責統一，推進權責清單規范化建設，對32個師市機關部門3554項權責清單全面開展合法性審查，規范履職流程、明晰職權依據。同步梳理20個團鎮（鄉、街道）履職“三張清單”，配套70套標準文書，厘清履職邊界，相關做法獲中央調研組肯定，為基層依法履職提供指引。

    （三）深化數字賦能，堅持包容審慎，執法監管質效顯著增強。一是規范執法履職。全年實施各類行政執法行為超153萬件，其中服務型事項占比超80%，堅持執法為民，實現監管與服務有機統一，合理控制人均執法量。二是推進執法改革。構建清單化、公開化、標準化執法監管體系，編制公示行政執法事項目錄，出臺《綜合行政執法工作匯編》，統一執法標準，破解多頭執法、標準不一問題。三是強化執法監督。全面落實行政執法“三項制度”，全過程記錄率100%。開展規范涉企執法專項行動，實現入企檢查頻次、罰沒收入“雙下降”；引入外部專家評查案卷，倒逼執法規范化水平提升。

    （四）聚焦實質化解，強化復議引領，爭議化解實效實現突破。一是深化復議改革。拓寬行政復議渠道至20個點位，構建便捷復議服務體系，全年受理復議案件131件、辦結124件，糾錯17件，糾錯率13.71%，同比下降5.34個百分點。創新調解機制，調撤率達32.25%，高于兵團平均水平3.92個百分點，推動行政爭議“案結事了”。二是強化實質化解。高效辦理涉企復議案件49件，糾錯率為零，依托行政爭議化解中心促成行政爭議調解15件，與法院輪流召開府院聯席會議16次，推動府院協同化解爭議。三是提升應訴能力。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，負責人出庭率保持100%，主動履行法院生效裁判，強化司法對依法行政的監督作用。

    （五）深化改革賦能，精準施策，營商環境競爭力持續優化。一是優化政務服務。推進“高效辦成一件事”改革，推出33項清單、覆蓋199個場景，辦理事項5840件，窗口排隊等待時間、辦理時限、申報材料壓減、辦理環節平均壓縮14.8%、70.7%、57.2%、47.4%。二是規范市場秩序。清理拖欠企業賬款7.3億元，化解率100%，完成13件政策公平競爭審查，開展企業信用修復127次，助力64家企業重塑信用。三是強化法治護企。構建護企服務矩陣，常態化開展企業“法治體檢”，支持法院化解企業債務3.2億元、盤活資產2086萬元，助推市場主體突破3.35萬戶，同比增長6.62%。

    （六）深化普法潤心，強基固本，法治社會建設走深走實。一是完善服務網絡。建成師、團、連三級公共法律服務網絡，打造“15分鐘服務圈”，“12348”熱線提供咨詢1.27萬條，法律援助應援盡援，公證服務推行“最多跑一次”。二是深化矛盾化解。堅持新時代“楓橋經驗”，打造“塔和緣”調解品牌，全年調解糾紛10060件，涉案金額6.2億元，化解率99.8%，司法確認915件，引導群眾依法辦事。三是厚植法治根基。圓滿完成“八五”普法，開展“法治大宣講”542場，實現法治公園、法治連隊全覆蓋，新增國家級民主法治示范村（社區）1個，培養“法律明白人”1640名。推進青少年法制教育全覆蓋，開展現場觀摩警示教育2場次、覆蓋40人，法治講座92場次，覆蓋27837人次，提供法律意見建議18條，調解校園矛盾糾紛26件。

      二、存在的不足和原因

      師市法治政府建設仍存在短板弱項，與上級要求、群眾期盼和高質量發展需要有差距：一是法治建設系統集成不足，示范創建成果轉化不充分，群眾感知度、滿意度有待提升，部分法治短板未補齊；二是執法規范化有短板，基層執法力量與專業化要求不匹配，部分執法人員應對復雜問題能力不足，“三項制度”末端執行質效需抓實；三是行政爭議源頭預防成效不明顯，土地征收、政府信息公開等領域爭議占比偏高，程序瑕疵等問題未根治，相關意識需強化；四是法治專業支撐乏力，法制審核機構、人員配備不完善，法律專業人才偏少，公職律師、法律顧問前端作用發揮不充分。

       三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

      師市黨委主要負責同志主持召開全面依法治師市委員會會議，聽取法治師市建設工作報告，審議年度法治政府建設情況報告、年度法治建設工作要點等，研究部署全年法治政府建設工作。黨委理論學習中心組集中學習習近平法治思想及重要法律法規，建立并推動“問題、責任、負面”三張清單管理，組織師團兩級黨政主要負責人述法全覆蓋，做到知責、明責、述責相統一。市政府主要負責同志主持召開法治政府建設推進會暨府院聯席會議，推動法治政府建設高質量發展。市政府常務會議開展行政復議法等專題學法2次，市政府主要負責同志親自推動解決行政復議難點問題。市政府和32家政府部門負責人向師市黨委報告法治政府建設及依法履職情況，推動問題整改。師市黨委、市政府主要負責同志多次就法治政府建設作出批示，聽取情況匯報。

       四、2026年推進法治政府建設的主要安排

       2026年，師市將深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，緊扣第四批全國法治政府建設示范創建目標，啟動“九五”普法規劃編制實施，聚焦“抓法治就是抓發展、抓環境、抓民生”核心導向，實施法治政府建設升級工程，靶向破解短板弱項，推動法治政府建設再上新臺階、力爭通過示范創建驗收。

       一是強化系統推進。緊扣第四批全國法治政府建設示范創建標準，完善黨領導下的法治政府建設工作機制，深化“一體化述法”工作，推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責落地到“最后一公里”，加大重點領域法治短板攻堅力度，將示范創建要求融入各項工作全過程，推動創建成果轉化為群眾可感可知的實效，全力沖刺示范創建目標。

       二是規范權力運行。嚴格落實重大行政決策程序規定，深入貫徹《行政執法監督條例》，強化行政執法全流程監督，積極探索推廣“綜合查一次”模式，優化基層執法力量配置，強化執法人員專業培訓，抓實行政執法“三項制度”末端執行，推動執法規范化水平持續提升。

       三是化解行政爭議。推動行政復議受理窗口下沉延伸，強化“阿拉爾市行政爭議化解中心”實體化運作，健全多元矛盾糾紛化解體系，力爭實現復議調解率、行政訴訟敗訴率“一升一降”，推動行政爭議源頭預防、實質化解、案結事了。

       四是深化法治護企。推行涉企“柔性執法”清單，深化企業“法治體檢”常態長效機制，持續攻堅清理拖欠企業賬款，以高質量法治服務保障市場主體健康發展、激發市場活力。

       五是夯實法治根基。實施法治人才“蓄水池”計劃，完善法制審核機構設置和人員配備，加大法律專業人才引育和公職律師培養使用力度，推進法治工作數字化賦能建設，提升法治履職信息化水平。深入貫徹《法治宣傳教育法》，全面啟動“九五”普法規劃實施，常態化開展分層分類法治宣傳教育，持續深化青少年法治教育和基層法治普及，培育特色法治文化，推動法治觀念深入人心，為師市示范創建筑牢堅實社會根基。