一、基本情況

政協(xié)阿拉爾市第五屆委員會第二次會議期間，廣大政協(xié)委員緊緊圍繞師市經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平及社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，認真履行職責，運用提案形式積極建言獻策，共提出54件提案。這些提案內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，涉及經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了委員們對政府工作的高度關(guān)注。2023年，在師市黨委的領(lǐng)導下，在市政協(xié)的關(guān)心、監(jiān)督和支持下，阿拉爾市人民政府堅持“實事求是、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實效”的工作思路，將辦理政協(xié)委員提案作為完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略的必然要求，把提案辦理與推進南疆兵團中心城市建設(shè)相結(jié)合，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷改進工作方式方法，狠抓目標任務(wù)落實，督促各單位各部門全力以赴抓好提案辦理工作。截至目前54件提案已全部辦理完畢，辦結(jié)率為100%。

二、主要做法

阿拉爾市人民政府堅持“牽頭負責、歸口辦理”的原則，按照職責分工抓好提案辦理工作。師市主要領(lǐng)導高度重視，多次召開會議安排部署相關(guān)工作，要求各級各部門高標準、高質(zhì)量推進提案辦理工作，師市分管領(lǐng)導及時跟進辦理成效，部門主要負責同志親自抓、分管同志具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（一）把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實工作責任

一是把好分解交辦關(guān)。政協(xié)委員提出的提案，內(nèi)容涵蓋面廣，涉及部門和單位多，部分提案中涉及幾個問題多個部門，政府辦公室不斷完善分解辦法和交辦模式，通過多次會議討論和意見建議征集，進一步提高了提案交辦準確率和辦理質(zhì)量。二是把好承辦單位內(nèi)部交辦關(guān)。各承辦單位在規(guī)定的時間內(nèi)以會議的形式完成內(nèi)部交辦，并部署全年的辦理工作任務(wù)，研究每件提案的辦理措施，明確辦理責任和要求。政府辦公室及時督促承辦單位按計劃開展辦理工作，定期檢驗辦理成效。三是把好辦理工作流程關(guān)。各承辦單位堅持為人民服務(wù)、對人民負責的原則，及時解決問題、主動聽取委員意見建議、按時起草審核和寄送書面答復(fù)意見，并征詢委員對辦理情況的滿意度，確保提案辦理工作精準見效。

（二）做好走訪溝通，回應(yīng)人民期盼

加強溝通交流是提高辦理成效的基礎(chǔ)，各承辦單位堅持為人民服務(wù)、對人民負責的原則，把走訪溝通、辦后回訪作為辦理工作的重點任務(wù)來抓。辦前充分解委員訴求，結(jié)合工作實際，研究切實可行的辦理措施；辦理過程中主動走訪聯(lián)系委員，征求意見建議，進一步吸納民意、匯集民智、把準方向，不斷改進工作方法，強化辦理實效；辦后做好回訪，與委員“一對一”進行溝通交流，及時反饋辦理情況和成效，確保成效明顯、委員滿意。

（三）加大督促檢查，突出辦理成效

堅持以跟蹤督辦、滾動督辦為抓手，政府辦公室采取實地調(diào)研、電話跟蹤、座談走訪等方式，持續(xù)開展督促檢查驗收工作，重點對辦理量較大的單位進行了內(nèi)部交辦督查和現(xiàn)場督辦，做到辦理程序正規(guī)、辦理質(zhì)量高效。同時，對已辦結(jié)的提案逐件進行檢查，確保承諾委員解決的問題真正落到實處；對辦理不積極、問題未解決、成效不明顯的提案進行再梳理、再落實、再辦理，確保辦理工作精準見效；對委員不滿意的提案，及時下發(fā)重新辦理通知，責成有關(guān)部門重新辦理、二次答復(fù)，并作為重點進行跟蹤督查抓落實。

三、辦理成效

政府辦公室科學統(tǒng)籌、承辦單位擔當作為、協(xié)辦單位積極配合，把辦理政協(xié)提案與本單位本部門中心工作相結(jié)合、與全局性工作一起抓，在解決問題上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和效率。

（一）圍繞貫徹新發(fā)展理念，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

委員們圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展，聚焦企業(yè)發(fā)展、科技賦能、城市經(jīng)濟發(fā)展等方面積極建言獻策，提出的54件提案內(nèi)容豐富、緊貼民生，為政府研究制定政策、科學規(guī)劃發(fā)展布局提供了寶貴的智力支持。對劉文彬、張寶成委員提出的“關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展 擴大勞動就業(yè)方面的提案”，師市出臺了《第一師阿拉爾市支持中小企業(yè)發(fā)展措施（試行）》，從促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升服務(wù)中小企業(yè)能力和水平等方面給予政策支持，撥付獎補資金156萬元，扶持師市中小企業(yè)做大做強。出臺了《第一師阿拉爾市關(guān)于加強金融支持民營和中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等金融政策，鼓勵轄區(qū)金融機構(gòu)放貸，扶持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議審理、合法性審核制度、法律援助等方式，切實維護和保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。全面落實稅收減免政策，最大限度讓利企業(yè)和市場主體。對科技界別委員提出的“關(guān)于科技賦能助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案”，師市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和科技需求，制定年度科技計劃項目申報指南，引導科技工作者的科研選題以需求為導向，從急迫和長遠需求出發(fā)，真正解決實際問題。十一團蜜園果品農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承擔的西梅膳食纖維系列產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用項目已研發(fā)成功并建成投產(chǎn)；中泰紡織與塔里木大學聯(lián)合共建的現(xiàn)代紡織材料與技術(shù)兵團重點實驗室獲批新建。先后出臺《第一師阿拉爾市高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理辦法》《第一師阿拉爾市高新技術(shù)企業(yè) 科技型中小企業(yè)后補助暫行辦法》等加強科研項目管理，支持第三方服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動科技成果進一步轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對張寶成、呂方方委員提出的“關(guān)于繁榮早市夜市經(jīng)濟，實現(xiàn)商家市民雙贏的提案”，師市制定《第一師阿拉爾市2023年夜間經(jīng)濟工作實施方案》，依托城區(qū)現(xiàn)有特色商業(yè)街區(qū)、重點商圈，搭建夜宵、夜購、夜游等主題場景，完善各類商業(yè)業(yè)態(tài)，在城區(qū)天匯商貿(mào)城、領(lǐng)先商業(yè)街、城市時代廣場等人口較為集中區(qū)域設(shè)置了8家餐飲夜市，共設(shè)置攤位320個（3mx3m)，早市攤位80個、小商品集市攤位180個，吸納商戶140余家，日均客流突破2000余人次，日均拉動消費30余萬元，在方便群眾消費的同時，有效活躍了消費市場。

（二）圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，推進保障和改善民生

委員們的提案高度關(guān)注社會保障事業(yè)，聚焦公共醫(yī)療、幼兒托育、養(yǎng)老、便捷交通等方面匯集眾智，為政府保障和改善民生提供了重要的民意來源。對圖爾蓀·艾爾肯委員提出的“關(guān)于加強和完善公共急救培訓體系建設(shè)的提案”，師市高度重視院前醫(yī)療急救工作，深入開展醫(yī)共體院前急救一體化建設(shè)，以醫(yī)共體總院急診科為急救中心，醫(yī)共體各分院為急救單元，各自承擔各轄區(qū)的院前急救任務(wù)，做到快速出診，提高救治成功率。強化與院前醫(yī)療機構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。加強急救知識普及推廣，每年世界急救日到社區(qū)、廣場、學校進行心肺復(fù)蘇及院前急救相關(guān)培訓宣傳，進行心肺復(fù)蘇和急救知識宣教，舉行各類應(yīng)急演練，進行現(xiàn)場心肺復(fù)蘇培訓，提高居民的知曉率。對婦聯(lián)界和王愛新委員提出的“關(guān)于加快建設(shè)0-3歲嬰幼兒看護體系建設(shè)的提案”，師市將托育機構(gòu)建設(shè)項目納入《第一師阿拉爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》的編制內(nèi)容，一師阿拉爾市托育服務(wù)中心投入運營，積極動員各團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。城區(qū)目前可提供托位服務(wù)的機構(gòu)有塔里木大學幼兒園（星星班）、新苑社區(qū)托育服務(wù)站、優(yōu)兒樂托育中心等8家，除1家塔里木幼兒園為公辦公營機構(gòu)外，其余7家皆為民辦民營機構(gòu)，共可提供托位384個，目前師市每千人托位數(shù)為0.96，已經(jīng)達到國家要求的2022年每千人托位數(shù)標準。對田鴻委員提出的“關(guān)于建設(shè)老年人日間照料中心的提案”，師市將社區(qū)老年人日同照科中心建設(shè)項目納入（第一師阿拉爾市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）編制內(nèi)容，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，為項目用地提供保障。對于社會資本投入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點）建設(shè)及運營的，給予一定的獎補政策。在一團、四團、六團、十團、十一團、十二團、十三團、十四團、十六團具備基礎(chǔ)建設(shè)條件的團鎮(zhèn)，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心9個，每個日照中心1000平米左右。在桃園小區(qū)、塔岸明珠等城區(qū)社區(qū)打造6個老年人服務(wù)站，面向老年群體開放使用。

（三）圍繞改善城市宜居環(huán)境，推進中心城市建設(shè)

委員們的提案圍繞提升公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)配套建設(shè)等方面提出意見建議，為城市建設(shè)發(fā)展提供了重要的決策參考。對祖力胡馬·艾合麥提委員提出的“關(guān)于加快阿拉爾基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市吸引力的提案”，師市加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)形成“阿拉爾－和田”“阿拉爾－圖木舒克”“阿拉爾－阿克蘇”“阿拉爾－沙雅”“阿拉爾－玉爾滾”“阿拉爾－塔中”6條對外通道組成的路網(wǎng)骨架，師市團鎮(zhèn)均已實現(xiàn)二級及以上公路連接，團部與連隊互通率100%，連隊與連隊互通率70%，建成等級客運站17個，成功榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號、“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。城鎮(zhèn)化建設(shè)更加完善，建成“一中心、四組團、兩特色”的基本格局，“四通八達、功能齊全”的格局已初步形成，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施布局更加合理，住宿、商業(yè)、娛樂、休閑等設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步提升，城市吸引力逐步顯現(xiàn)。對馬如國委員提出的“關(guān)于完善新能源汽車充電設(shè)施的提案”，編制完成《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市“十四五”電動汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃》，涵蓋師市市域范圍下轄的16個團鎮(zhèn)。計劃到2025年，師市電動汽車與充電樁配比達到6:1以上，城區(qū)、團鎮(zhèn)充電設(shè)施覆蓋率100%，新建充電樁規(guī)模達550余個；公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車與充電樁配比達3:1以上。對馮漢超、牛智、劉小梅等委員提出的“關(guān)于供水、供暖、綠化水管網(wǎng)改造的提案”，積極申請老舊管網(wǎng)改造資金1.69億元，對8個團場市政供熱老化管道改造37公里，對城區(qū)和團鎮(zhèn)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造106公里，加強了對供熱服務(wù)保障能力，優(yōu)化了供熱及供熱管網(wǎng)。實施第一師阿拉爾市2023年城鄉(xiāng)供水一體化工程，新建雙橋加油站至多浪水廠輸水管線33.036km，新建綠海水廠至阿拉爾水廠輸水管線14.657km，綠化管網(wǎng)改造中水管道出水管3.868km，改造88個小區(qū)綠化管網(wǎng)67.884Km，輸水管線、管網(wǎng)等其他配套設(shè)施建設(shè)，接通綠化用水小區(qū)43個，解決小區(qū)供水緊張問題，實現(xiàn)小區(qū)人飲水與小區(qū)綠化用水完全分離。

四、下一步工作

2023年市政府和各部門圍繞提案辦理工作目標，做了不少工作，提案辦理工作順利完成，取得實效。下一步，市政府將不斷完善惠民舉措，以維護人民權(quán)益，增進人民福祉為目標，推動2024年提案辦理工作取得新成效。

（一）加大通報檢查力度，推動辦理工作平衡發(fā)展

針對存在的問題進行專項督查落實，采取通報批評、公開亮相的方式，進一步加強思想認識、提高辦理質(zhì)效、規(guī)范辦理流程，促進辦理水平整體提高。針對正在解決和列入計劃逐步解決的問題，全過程跟蹤問效，各承辦單位專人負責、定期通報工作進展情況，確保工作落地見效。針對推進困難、存在難點堵點的提案，要及時研究調(diào)研、匯聚各方建議，不斷改進完善工作措施，確保早日取得成效。

（二）積極探索創(chuàng)新，持續(xù)提高辦理質(zhì)效

積極探索，大膽創(chuàng)新，把靈活多樣的辦理方式作為解決問題的重要途徑，減少中間環(huán)節(jié)，讓委員直接參與辦理工作，既可以起到檢查監(jiān)督的作用，又可以讓委員第一時間了解掌握提案辦理基本情況，面對面研究解決難點問題，增強辦理工作的透明度，進一步提高委員滿意度。

（三）強化溝通聯(lián)系，不斷提高面商率

采取電話、微信、面商等有效溝通方式，定期與委員和行業(yè)部門溝通交流，及時跟進辦理進度、了解辦理成效，做到件件有溝通、有聯(lián)系，事事有回音、有著落，全面梳理委員反饋的意見建議，認真總結(jié)、查漏補缺，有針對性地健全和完善辦理制度，不斷提高辦理水平。