一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，不折不扣落實(shí)兵團(tuán)黨委和師市黨委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值332億元、增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入13.23億元、增長(zhǎng)8.6%；全年新增人口2.98萬(wàn)人（不含一團(tuán)、五團(tuán)、塔里木大學(xué)）。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上生命至上，疫情防控取得重大成果。疫情防控措施落實(shí)落細(xì)。全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，突出“外防輸入、內(nèi)防反彈”，守好“三道防線”，落實(shí)八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，疫情防控取得了“零輸入、零擴(kuò)散、零病例”的階段性成果。全年下達(dá)防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.63億元，改造建成18個(gè)發(fā)熱門(mén)診、16個(gè)預(yù)檢分診、2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、6間負(fù)壓隔離病房、100余間留觀病房、3個(gè)方艙隔離點(diǎn)600個(gè)床位，購(gòu)置6輛負(fù)壓救護(hù)車(chē)；團(tuán)鎮(zhèn)醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)三區(qū)兩通道、一區(qū)五功能；初步建成6支624人的專(zhuān)業(yè)救治隊(duì)伍，防控能力走在兵團(tuán)前列。常態(tài)化開(kāi)展核酸檢測(cè)，全年累計(jì)開(kāi)展5輪134萬(wàn)人次全員核酸檢測(cè)。“六穩(wěn)”“六保”扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)“減、免、緩、補(bǔ)、退、清欠”為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)12.86億元，率先開(kāi)展包車(chē)定點(diǎn)輸送返崗復(fù)工人員，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作為兵團(tuán)先進(jìn)典型在央視報(bào)道。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。抓項(xiàng)目促投資卓有成效。完成固定資產(chǎn)投資131.4億元、同比增長(zhǎng)45%，增速居兵團(tuán)第一。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、抗疫特別國(guó)債、政府債券等資金近60億元，金額位居兵團(tuán)前列；36個(gè)兵團(tuán)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目、168個(gè)1000萬(wàn)以上項(xiàng)目、61個(gè)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、68個(gè)政府債券項(xiàng)目、23個(gè)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。招商引資形成實(shí)物量67億元，完成兵團(tuán)下達(dá)任務(wù)的126.5%。經(jīng)開(kāi)區(qū)主平臺(tái)作用日益彰顯。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占師市61.5%，固定資產(chǎn)投資占師市23.2%，進(jìn)出口總額占師市80.8%，招商引資形成實(shí)物量占師市36.6%；阿拉爾桐昆紡織產(chǎn)業(yè)園、新疆臻泰產(chǎn)業(yè)孵化園、新疆東彩織布家紡3個(gè)總投資近200億元的重大項(xiàng)目簽約。國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）認(rèn)定成功。商務(wù)部公布的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)年度綜合排名位列165名、較上一年提升52位；自然資源部公布的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用排名較上一年提升53位，位居兵團(tuán)第一、自治區(qū)第二。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值145.2億元、增長(zhǎng)9.8%，增速排名第二。建成24.37萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；皮棉總產(chǎn)38.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.1%；引進(jìn)海升果業(yè)、北京四良等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成1453畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果示范園，全市林果總產(chǎn)190.2萬(wàn)噸、增長(zhǎng)10%；牲畜存欄49.5萬(wàn)頭（只）、增長(zhǎng)16.7%。發(fā)布新華（阿拉爾）紅棗價(jià)格指數(shù)，聚天紅紅棗期貨交割庫(kù)交割的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單占全國(guó)總量的36%，在全國(guó)14家紅棗期貨交割庫(kù)中排名第一。轄區(qū)干制紅棗價(jià)格較往年每公斤平均提高1元。全年培育新型經(jīng)營(yíng)主體231家。成立品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，“塔里木河”區(qū)域公共品牌得到有效推廣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成167.15億元、增長(zhǎng)12.7%，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，其中團(tuán)鎮(zhèn)新增33家。落實(shí)紡織服裝等專(zhuān)項(xiàng)資金4.6億元，推動(dòng)臻泰紡織、納凱紡織等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能，道格拉斯1300臺(tái)噴氣織布機(jī)、東裕織造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。天盈石化、青松化工復(fù)產(chǎn)達(dá)效，南疆碳素點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)，化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)紅棗加工體系獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000余萬(wàn)元，新增紅棗光選設(shè)備42臺(tái)，新農(nóng)甘草獲批科技型中小企業(yè)、瑞利恒棉蛋白獲國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)釋放新活力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.4億元。匯嘉城市商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè)，打造7條特色商業(yè)街，拓展6家夜市。財(cái)政投入1550余萬(wàn)元集中開(kāi)展全民促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)2.18億元。新增限上批零住餐企業(yè)30家。加快發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷庫(kù)590座、庫(kù)容20.3萬(wàn)噸。推動(dòng)318沙漠之門(mén)房車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目、昆崗沙漠公園、沙漠之門(mén)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，接待游客301萬(wàn)人次，旅游總收入11.3億元。成功創(chuàng)建第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。新疆銀行南疆第一家分行—塔里木分行在師市掛牌成立，轄區(qū)金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國(guó)資國(guó)企改革卓有成效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，塔建集團(tuán)與浙建集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，14家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.5億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)120%。團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)水利體制改革，完成了水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，農(nóng)業(yè)灌溉畝均水費(fèi)下降20%。扎實(shí)開(kāi)展集體所有制連隊(duì)改革。主動(dòng)謀劃團(tuán)改后半篇文章，出臺(tái)激勵(lì)團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、土地出讓金貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位獎(jiǎng)勵(lì)，全年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)鎮(zhèn)資金1.2億元；出臺(tái)團(tuán)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商品住房指導(dǎo)意見(jiàn)，七團(tuán)、十一團(tuán)、十二團(tuán)等試點(diǎn)團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)商品房2118套。“政”的職能進(jìn)一步健全和完善。承接落實(shí)好兵團(tuán)第二批1068項(xiàng)行政授權(quán)，授予團(tuán)鎮(zhèn)75項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和67項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)限。七團(tuán)、八團(tuán)等6個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部建鎮(zhèn)掛牌，率先在兵團(tuán)完成所有團(tuán)場(chǎng)建鎮(zhèn)。持續(xù)深化經(jīng)開(kāi)區(qū)改革，授予400項(xiàng)行政職權(quán)，剝離社會(huì)職能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破，中心城市功能不斷夯實(shí)。“鐵公機(jī)”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。阿拉爾至阿克蘇鐵路路基已完成85%、橋涵完成92%、墩臺(tái)完成67%、樁基完成99%、涵洞完成86%，項(xiàng)目建設(shè)整體形象進(jìn)度過(guò)半。阿拉爾民用機(jī)場(chǎng)自立項(xiàng)到可研批復(fù)歷時(shí)僅8個(gè)月；克服疫情影響，我們積極協(xié)調(diào)國(guó)家民航局、軍方等40多家單位及近百名專(zhuān)家，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式完成了項(xiàng)目可研、總規(guī)、初設(shè)評(píng)審；目前供水、供電、供氣、道路、通信、排水等場(chǎng)外配套工程已進(jìn)入收尾階段。阿拉爾至五團(tuán)公路實(shí)現(xiàn)半幅通車(chē)；一團(tuán)至三團(tuán)公路建成通車(chē)、四團(tuán)至吐木秀克鎮(zhèn)公路基本建成。城市建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，城市總規(guī)修編基本完成。修建濱河路西延段、軍墾大道東延段等市政道路8公里，打通6條斷頭路。建成井岡山大道1.8公里綜合管廊、15公里供熱管道、15座換熱站。新建、續(xù)建9個(gè)綠化項(xiàng)目，新增綠地44.6萬(wàn)平方米、補(bǔ)綠100余萬(wàn)平方米。城市管理數(shù)字化平臺(tái)建成使用。布局5G基站115個(gè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。全民參與文明城市創(chuàng)建，城市環(huán)境大幅改善，是兵團(tuán)唯一獲得2021-2023年全國(guó)文明城市提名城市。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。投入11.57億元推進(jìn)14個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)污水處理廠、8個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、5000戶(hù)戶(hù)廁改造。259個(gè)連隊(duì)優(yōu)化布局全面推進(jìn)。發(fā)動(dòng)職工群眾69萬(wàn)人次，深入開(kāi)展連隊(duì)人居環(huán)境整治，“干干凈凈、整整齊齊”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，得到兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和職工群眾點(diǎn)贊。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，民生福祉更加殷實(shí)。民生預(yù)算支出占一般公共預(yù)算支出的83.8%。教育事業(yè)加快發(fā)展。塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批并實(shí)現(xiàn)首批招生。新建、改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校5所。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，4名學(xué)子被清華北大錄取。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”“基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”。醫(yī)療康養(yǎng)事業(yè)全面進(jìn)步。阿拉爾醫(yī)院成功創(chuàng)三甲。以第一師醫(yī)院、阿拉爾醫(yī)院為牽頭單位的兩大醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。151支基層家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建完成，簽約21.6萬(wàn)人，占師市總?cè)丝诘?/span>51.3%。建成兵團(tuán)南疆區(qū)域危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒與兒童救治中心、創(chuàng)傷中心。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，七團(tuán)、十四團(tuán)等6所養(yǎng)老院加快建設(shè)。社會(huì)保障更加有力。新增就業(yè)9468人，兌現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼1.35億元。職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.1%，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率增長(zhǎng)11.6%。一期10萬(wàn)平方米1724套城區(qū)公租房項(xiàng)目加快施工；一二三產(chǎn)融合安居試點(diǎn)建成1444套安居住房，4492名群眾搬遷入住。發(fā)放基本生活保障金1264萬(wàn)元，月均保障低保、特困人員2500余人。發(fā)放臨時(shí)救助金和實(shí)物價(jià)值756萬(wàn)元、惠及1.8萬(wàn)人次。殘疾人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，發(fā)放退役士兵補(bǔ)貼1862.8萬(wàn)元，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)全面深化。法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)全面完成；認(rèn)真辦理人大代表議案和建議49件、政協(xié)委員提案112件，滿(mǎn)意率98%。服務(wù)效能顯著提升。積極推行容缺受理機(jī)制，70%審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)效率提升40%；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度試點(diǎn)改革，平均辦結(jié)時(shí)限縮短30%以上；企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間和開(kāi)辦時(shí)間分別壓縮到1個(gè)和3個(gè)工作日；個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)發(fā)照率100%。全年新增市場(chǎng)主體3378戶(hù)，增長(zhǎng)10%。在自治區(qū)納稅人滿(mǎn)意度季度調(diào)查中連續(xù)兩次獲全疆第一，“放管服”改革和減稅降費(fèi)經(jīng)驗(yàn)舉措在央視報(bào)道。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)整治“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題306件。壓減會(huì)議、文件21.8%、25.6%。帶頭“過(guò)緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降13.95%。嚴(yán)肅查處社保、醫(yī)保等領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，外事、氣象、水文、地震、檔案、方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)工委、老齡等事業(yè)鞏固提升，第七次全國(guó)人口普查任務(wù)取得階段性成果。

各位代表，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們?nèi)嫱瓿赡瓿醮_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。

過(guò)去五年，我們緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，依托“四地”“五城”“六動(dòng)力”，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。

一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資616億元。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金732億元。一般公共預(yù)算收入較2015年翻一番。人口總量由“十二五”末的31.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到41.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)30.8%。成功創(chuàng)建了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，紡織服裝、綠色食品加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

二是改革開(kāi)放呈現(xiàn)新氣象。國(guó)資國(guó)企改革逐步深入，國(guó)有企業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.16億元。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，承接落實(shí)兵團(tuán)兩批行政授權(quán)3021項(xiàng)，率先在兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施對(duì)口援疆項(xiàng)目161個(gè)、受援資金13.78億元。

三是城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。投入100多億元完善城市道路、管網(wǎng)、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，建成屯墾文化公園、胡楊河濱水公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，建成區(qū)面積擴(kuò)大到22.2平方公里。阿拉爾至塔中沙漠公路貫通，出疆距離縮短800公里。鐵路、機(jī)場(chǎng)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本、基礎(chǔ)的問(wèn)題取得重大突破。建設(shè)重點(diǎn)水利工程49項(xiàng)，完成投資33.56億元。團(tuán)鎮(zhèn)道路、供熱供水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等192個(gè)項(xiàng)目建成投用。阿拉爾市先后榮獲全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、“質(zhì)量之光”魅力城市等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四是社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。民生支出較“十二五”增長(zhǎng)68%，城鎮(zhèn)和連隊(duì)職工人均可支配收入年均增長(zhǎng)約7%、6.8%。開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)7.4萬(wàn)人次，累計(jì)新增就業(yè)5.6萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%、基本醫(yī)療職工繳費(fèi)參保率達(dá)97%。建成保障性住房1.4萬(wàn)套，改造棚戶(hù)區(qū)和連隊(duì)危舊住房1.29萬(wàn)戶(hù)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校25所，支持塔里木大學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。建成養(yǎng)老院、社區(qū)老年人日間照料中心14個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)1322張。提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。生態(tài)治理、污染防治、水源保護(hù)等重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。

五是政府建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。有序推進(jìn)依法行政，在兵團(tuán)率先推行政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)40名；累計(jì)辦結(jié)人大議案和建議186件、政協(xié)提案和建議281件，滿(mǎn)意率98%。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，項(xiàng)目審批時(shí)限、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅縮短，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)69%。

各位代表，回顧過(guò)去五年的奮斗歷程，我們深刻地體會(huì)到，阿拉爾的發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)！過(guò)去的五年是阿拉爾史上發(fā)展速度最快、變化變革最突出、人民幸福感提升最強(qiáng)的時(shí)期之一，各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。我們堅(jiān)信，有黨中央的親切關(guān)懷，有自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大干部職工群眾的同心協(xié)力，阿拉爾市必將走向光輝燦爛的明天！

各位代表，五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是師市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全市廣大干部職工群眾血性擔(dān)當(dāng)、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向全體援疆干部，向所有參加抗疫斗爭(zhēng)的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、下沉干部、志愿者，表示誠(chéng)摯感謝！向駐阿部隊(duì)、武警官兵和政法干警，表示誠(chéng)摯感謝！向所有關(guān)心和支持阿拉爾建設(shè)發(fā)展的朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，政府工作也存在一些不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在短板，三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期；二是龍頭企業(yè)缺乏、大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力還相對(duì)較弱；三是“放管服”改革有待深化，營(yíng)商環(huán)境仍需改善、招商力度還要大幅提高；四是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，思想固化、能力不足。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是師市加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《第一師阿拉爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，描繪了今后師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，突出聚人興師、引才強(qiáng)市“兩大理念”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，加快拓展招商專(zhuān)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四大平臺(tái)”，著力推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)市、森林綠洲、人文兵城、平安家園、黨建高地“五大行動(dòng)”，持續(xù)壯大綜合實(shí)力，更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代師市事業(yè)發(fā)展的新局面。

“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：到2025年，師市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，社會(huì)安定和諧。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，年均增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，連隊(duì)職工人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)上企業(yè)新增500家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到3%，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到10%，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好局面。

——基本公共服務(wù)均等化水平再提高。九年義務(wù)教育鞏固率100%，學(xué)前三年幼兒毛入園率100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達(dá)98%。人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，5歲以下兒童死亡率控制在7‰以?xún)?nèi)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到地區(qū)就業(yè)人口數(shù)的100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6；萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在兵團(tuán)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)；空氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)的天數(shù)比例在實(shí)現(xiàn)45%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高；城市建成區(qū)生活垃圾回收利用率35%以上，城市污水集中處理率達(dá)到95%；團(tuán)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%。森林覆蓋率達(dá)到18.04%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，《第一師阿拉爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》部署了十一個(gè)方面的重大任務(wù)：一是完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，開(kāi)啟百年新征程；二是全力打造“南疆新區(qū)”；三是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),筑牢維穩(wěn)處突銅墻鐵壁；四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)；五是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)南疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；六是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全力建設(shè)“兵城紅都”“西域?qū)W府”“大漠硅谷”；七是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展；八是堅(jiān)持生態(tài)為先，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；九是堅(jiān)持共享理念，不斷提升公共服務(wù)水平；十是實(shí)施開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，提升對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平；十一是鞏固改革發(fā)展成果，不斷提升社會(huì)治理能力。

三、2021年工作

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是師市黨委確定的克難攻堅(jiān)之年，做好2021年工作意義重大，必須謀劃五年、立足當(dāng)前，開(kāi)好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)50%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)10%；城鎮(zhèn)和連隊(duì)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。

各位代表，師市黨委十一屆八次全會(huì)提出2021年要克難攻堅(jiān)辦好“十件大事”，市人民政府將緊緊圍繞師市黨委工作部署，針對(duì)每一件大事，細(xì)化落實(shí)方案，認(rèn)真抓好工作推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)好師市黨委十一屆八次全會(huì)精神，2021年政府工作重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面：

（一）發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝；爭(zhēng)取4800萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，完成糧食種植面積26萬(wàn)畝；棉花品種“一主兩輔”播種面積達(dá)到80%以上，建成棉花期貨交割庫(kù)；推動(dòng)新疆天康30萬(wàn)頭規(guī)模化生豬養(yǎng)殖基地一季度動(dòng)工，年末牲畜存欄達(dá)到70萬(wàn)頭（只）,力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)頭（只）。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%。

加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化栽培經(jīng)濟(jì)林和矮化無(wú)毒櫻桃苗圃，爭(zhēng)取兵團(tuán)南疆林果業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元，建設(shè)鮮食果品果園2萬(wàn)畝。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科創(chuàng)中心二期項(xiàng)目，加快實(shí)施1.6萬(wàn)平方米玻璃智能溫室、4萬(wàn)平方米日光板拱棚等示范工程。加速推進(jìn)丹參繁育基地和深加工項(xiàng)目建設(shè)。新建溫室大棚4000畝。

深挖農(nóng)產(chǎn)品加工潛力。加快完成5條紅棗加工生產(chǎn)線、4個(gè)冷庫(kù)的改擴(kuò)建，培育紅棗加工產(chǎn)能5000噸級(jí)以上企業(yè)3家。申報(bào)兵團(tuán)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、合作社5家以上，認(rèn)定和培育師市級(jí)龍頭企業(yè)6家、合作社示范社8家以上，培育和認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)短板。持續(xù)推廣“塔里木河”區(qū)域公共品牌，創(chuàng)響三團(tuán)核桃、四團(tuán)吊干杏、五團(tuán)六團(tuán)蘋(píng)果、九團(tuán)香梨、十三團(tuán)“羊脂籽米”等一批特色品牌，爭(zhēng)取年內(nèi)將阿拉爾紅棗、蘋(píng)果、香梨、核桃、大米、吊干杏6個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，托木爾峰酒1個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證資料，上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。進(jìn)一步借助紅棗期貨交割庫(kù)平臺(tái)、新華（阿拉爾）紅棗價(jià)格指數(shù)的影響力，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，讓職工群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（二）加速推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)

構(gòu)建工業(yè)快速發(fā)展新態(tài)勢(shì)。持續(xù)完善紡織服裝、精細(xì)石油化工、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)裝備制造、新型建材、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展。加快創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。啟動(dòng)軍民融合示范基地申報(bào)工作。力爭(zhēng)順北油氣田11井轉(zhuǎn)生產(chǎn)井，全力支持中石油、中石化在師市轄區(qū)二維、三維勘探作業(yè)。大力開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%。

打造經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主引擎。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、政府債券和援疆資金，加快園區(qū)道路、供排水管網(wǎng)、電力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、鐵路專(zhuān)用線、新區(qū)鄰里中心等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)桐昆紡織產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目一季度開(kāi)復(fù)工、臻泰產(chǎn)業(yè)孵化園等9個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、東裕織造產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，穩(wěn)定天盈石化、青松化工生產(chǎn)運(yùn)行，服務(wù)南疆碳素達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提前謀劃天盈石化二期等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)100%，力爭(zhēng)在全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名進(jìn)位10名以上。

提升團(tuán)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加快推動(dòng)團(tuán)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤(pán)活閑置廠房等資源，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+職工”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。落實(shí)激勵(lì)團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大債券項(xiàng)目資金傾斜力度，持續(xù)增強(qiáng)團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)有條件團(tuán)鎮(zhèn)加快發(fā)展，支持六團(tuán)發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)制造、塑料管材、紙箱生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，支持十三團(tuán)做深做優(yōu)紅棗、大米加工等產(chǎn)業(yè)，支持十六團(tuán)做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)國(guó)有工業(yè)企業(yè)新活力。推進(jìn)青松水泥生產(chǎn)線技改升級(jí)，提升工藝數(shù)字化、智能化水平。加快新農(nóng)乳業(yè)紙制品智能化包裝生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)奶啤等新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣，力爭(zhēng)2021年產(chǎn)能利用率提升8%。爭(zhēng)取5億度援疆電量支持，推進(jìn)城區(qū)小區(qū)用電回收，提升電力公司效益。鼓勵(lì)青松集團(tuán)嘗試性啟動(dòng)定增，為今后融資配股、整合重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等奠定基礎(chǔ)。

（三）培育壯大和做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

挖掘消費(fèi)內(nèi)生潛能。加快匯嘉城市商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)318旅游綜合體、文旅特色商業(yè)街等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。大力實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，積極組織開(kāi)展大型展銷(xiāo)促銷(xiāo)等活動(dòng)，培育美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、微電商等經(jīng)濟(jì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%。

推動(dòng)文旅體業(yè)態(tài)加快發(fā)展。完成國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)，加快推進(jìn)三五九旅文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)、印象藍(lán)泊灣4A級(jí)景區(qū)、沙漠之門(mén)4A級(jí)景區(qū)、睡胡楊谷3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)塔河源生態(tài)旅游區(qū)、昆崗國(guó)家沙漠公園等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦好沙漠之門(mén)越野拉力賽等賽事活動(dòng)。

加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。支持供銷(xiāo)公司繼續(xù)深化與九鼎公司合作，著力推動(dòng)九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)更多平價(jià)蔬菜直供師市，有效破解菜價(jià)居高不下的難題。結(jié)合疫情防控，支持聚天紅物流園建設(shè)貨物專(zhuān)庫(kù)，促進(jìn)物流業(yè)安全、有序發(fā)展。依托中泰紡織物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，建設(shè)保稅物流中心，支持一團(tuán)、五團(tuán)、十二團(tuán)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）作用，加大自產(chǎn)品出口力度，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

完善金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)金融中心項(xiàng)目建設(shè)，大力支持金融機(jī)構(gòu)在阿拉爾市設(shè)立分（支）行，積極引入基金等金融產(chǎn)品，為打造南疆金融功能區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好金融支持中小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)落地，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（四）加快建設(shè)中心城市

梳理優(yōu)化空間布局。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，編制完善北擴(kuò)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好公鐵物流園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以及城市管廊、電力、風(fēng)貌、色彩、夜景等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，以城市空間、功能合理布局為引領(lǐng)，建設(shè)“綠地、藍(lán)天、黃墻、紅頂”美麗阿拉爾，高水平打造中心城市。

構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。暢通出疆外循環(huán)，確保阿拉爾至阿克蘇鐵路7月1日前試運(yùn)營(yíng)、阿拉爾民用機(jī)場(chǎng)年底實(shí)現(xiàn)校飛，積極謀劃庫(kù)車(chē)至阿拉爾、阿拉爾至和田等一批高等級(jí)公路。暢通師域內(nèi)循環(huán)，確保阿拉爾至五團(tuán)一級(jí)路上半年全面通車(chē)，一團(tuán)至阿瓦提縣二級(jí)路、十二團(tuán)至217國(guó)道一級(jí)路、四團(tuán)庫(kù)瑪力克大橋年內(nèi)建成，加快開(kāi)展阿拉爾至十四團(tuán)一級(jí)路、三團(tuán)至阿瓦提二級(jí)路等項(xiàng)目前期。暢通城區(qū)快循環(huán)，建設(shè)昆崗大道東延段、沙河路、南泥灣大道南延段等市政道路；擴(kuò)建塔里木河二橋，啟動(dòng)市區(qū)至機(jī)場(chǎng)一級(jí)路建設(shè)；實(shí)施阿塔公路入城道路改造、綠化提升；優(yōu)化阿拉爾至阿克蘇高速公路選線方案，一體謀劃環(huán)城快速通道建設(shè)。

加快完善城市基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)井岡山大道綜合管廊建設(shè)，配套啟動(dòng)胡楊河生態(tài)治理二期工程；先行啟動(dòng)阿拉爾水文站測(cè)驗(yàn)斷面遷移工程、塔里木河阿拉爾市防洪段部分護(hù)岸工程；實(shí)施上游水庫(kù)縮庫(kù)改造工程；啟動(dòng)建設(shè)城市雙水源工程前期工作，改擴(kuò)建五團(tuán)水庫(kù)。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)商品房、公租房、保障性住房、抗震安居房建設(shè)，確保滿(mǎn)足聚人的住房需求；推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和8個(gè)老舊小區(qū)改造。持續(xù)擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和團(tuán)鎮(zhèn)中心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

美化提升城市形象。堅(jiān)持疫情防控、文明城市創(chuàng)建、森林城市創(chuàng)建、精細(xì)化管理齊頭并進(jìn)，加速推進(jìn)城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革和智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化市政設(shè)施管養(yǎng)、市民素質(zhì)培育、交通文明整治、違法違建拆除、亂停亂放治理，大力開(kāi)展示范街（路）打造、城市凈化美化等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)提升城市綠化水平，打造知青公園，新建、改擴(kuò)建城市綠地32萬(wàn)平方米，完成環(huán)城北路、昆崗大道、井岡山大道、大學(xué)路4條主要道路綠化提升改造。全面推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類(lèi)。健全完善物業(yè)準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)精細(xì)化管理，提升小區(qū)居住品質(zhì)。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)一體發(fā)展。啟動(dòng)團(tuán)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）編制。完成一二三產(chǎn)融合安居試點(diǎn)二期項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)14個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)污水處理廠和8個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)鎮(zhèn)污水、垃圾處理全覆蓋。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般政府債券資金9.26億元，全面補(bǔ)齊連隊(duì)垃圾、污水、廁所、綠化、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板；爭(zhēng)取兵團(tuán)財(cái)政資金支持，新建52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連隊(duì)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)114個(gè)中心連隊(duì)、特殊連隊(duì)全覆蓋；推進(jìn)危舊房屋全部清零；高標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化連隊(duì)建設(shè)，加快形成以一體化連隊(duì)為重點(diǎn)，特殊作用連隊(duì)為支點(diǎn)，作業(yè)站為補(bǔ)充的連隊(duì)新格局。

（五）馳而不息深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。聚焦落實(shí)“五權(quán)”，以股權(quán)多元化為改革方向，以棉麻公司、供銷(xiāo)公司、果業(yè)公司等國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)為平臺(tái)，加快組建棉業(yè)、農(nóng)發(fā)、果業(yè)、水務(wù)、文旅、交投等集團(tuán)公司。推動(dòng)城投、新鑫公司轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，作為國(guó)有后備上市資源。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，上半年完成國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部“去機(jī)關(guān)化”。堅(jiān)持國(guó)資委獨(dú)立運(yùn)行，制定出臺(tái)管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單，全面提升國(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)能力。

持續(xù)提升政府服務(wù)效能。深化“放管服”改革，加快行業(yè)系統(tǒng)與一體化政務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)互通”，推行“線上”企業(yè)登記審批“5+2”工作制，年內(nèi)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果，加快推動(dòng)“一張藍(lán)圖”指導(dǎo)項(xiàng)目生成，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。加快建立健全“菜單式”的政府服務(wù)指南和高效的運(yùn)行體系，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)一鍵點(diǎn)擊，政府“一站式”服務(wù)，努力打造新疆最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，我們還要按照兵團(tuán)改革部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)醫(yī)共體、綜合執(zhí)法、經(jīng)開(kāi)區(qū)、電力和水利等領(lǐng)域的改革，充分激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造力，為師市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放和深化融合發(fā)展。聚焦補(bǔ)齊、延伸、提升產(chǎn)業(yè)鏈，立足于大招商、招大商，加大招商引資力度，招商項(xiàng)目形成實(shí)物量65億元以上、力爭(zhēng)100億元。扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作，落實(shí)援疆資金3.4億元，實(shí)施對(duì)口援疆項(xiàng)目80個(gè)。加強(qiáng)兵地雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、干部人才、維護(hù)穩(wěn)定等方面的合作，全方位推動(dòng)兵地深度嵌入式融合發(fā)展。

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。爭(zhēng)取兵團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，加快建設(shè)阿拉爾兵團(tuán)高新區(qū)，力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到30億元。制定師市級(jí)科研平臺(tái)管理暫行辦法，建設(shè)師市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心2家以上。制定《師市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，力爭(zhēng)推動(dòng)1家兵團(tuán)級(jí)眾創(chuàng)空間升級(jí)為國(guó)家級(jí)。建成紡織品非水介質(zhì)染色技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)，建成一條年產(chǎn)5000噸的散棉、筒子紗或織物非水介質(zhì)染色生產(chǎn)線，爭(zhēng)創(chuàng)兵團(tuán)“制造業(yè)創(chuàng)新中心”。

構(gòu)建支持科技創(chuàng)新格局。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.2%。爭(zhēng)取1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、專(zhuān)精特新企業(yè)培育。全年培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，力爭(zhēng)認(rèn)定2家；培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)10家。加快推進(jìn)農(nóng)科所科研體制機(jī)制改革，完善績(jī)效工資分配、成果轉(zhuǎn)化收益等制度。

推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)融合。整合兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和塔里木大學(xué)、農(nóng)科所、塔河種業(yè)等創(chuàng)新力量，有序推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)師市成果交易平臺(tái)，聯(lián)合建立塔里木大學(xué)—阿拉爾市成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上。積極推動(dòng)農(nóng)科所與山西果樹(shù)所、鄭州果樹(shù)所合作，建立完善紅棗產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展紅棗關(guān)鍵技術(shù)研究。

（七）千方百計(jì)發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)

強(qiáng)化就業(yè)保障。深度挖掘二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛能，暢通新增勞動(dòng)力就業(yè)通道，扎實(shí)做好就業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定等工作，完成培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次，力爭(zhēng)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。用足用活用好“中央專(zhuān)項(xiàng)”政策支持，吸引更多大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村青年勞動(dòng)力來(lái)師市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育。全力支持塔里木大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，做好用地和水電路氣等要素保障。加快推進(jìn)塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3月主體動(dòng)工、9月投入使用。新建續(xù)建幼兒園、完全小學(xué)、九年一貫制學(xué)校7所。著力提升兵團(tuán)二中·第一師高級(jí)中學(xué)、塔里木高級(jí)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)水平，加快打造南疆教育高地。

提升醫(yī)療水平。繼續(xù)深化“醫(yī)共體”改革，強(qiáng)化技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)，整體提升團(tuán)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。依托組團(tuán)式醫(yī)療援疆優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家緊急醫(yī)療救援基地、兵團(tuán)心血管區(qū)域醫(yī)療中心、阿拉爾醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建四團(tuán)、九團(tuán)醫(yī)院綜合住院樓、十一團(tuán)醫(yī)院綜合門(mén)診樓。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，實(shí)施藥品、醫(yī)用高值耗材公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)師市轄區(qū)部分醫(yī)保藥品價(jià)格、耗材價(jià)格降幅在50%以上。

發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造2至3個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)。完成四團(tuán)、十四團(tuán)養(yǎng)老院、阿拉爾老年公寓等6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造，以公建民營(yíng)為主要合作形式，完成5至6家團(tuán)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的委托運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范化管理，有力保障困難群體基本生活，加強(qiáng)兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，新建2000平方米托育機(jī)構(gòu)照護(hù)3歲以下嬰幼兒，力爭(zhēng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

繁榮文化事業(yè)。大力實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，打造先進(jìn)文化示范區(qū)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善師市、團(tuán)鎮(zhèn)、連隊(duì)三級(jí)公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“書(shū)香阿拉爾”建設(shè)。深入推動(dòng)文化交流，開(kāi)展浙阿共建、兵地文化交流活動(dòng)10次；開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)慰問(wèn)演出50場(chǎng)次。加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才。

當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。深化污染防治，持續(xù)推動(dòng)第一輪中央環(huán)保督察問(wèn)題整改和“回頭看”，扎實(shí)做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)，完成6個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)的土地增減掛鉤，推進(jìn)土地復(fù)墾。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林1.8萬(wàn)畝，封沙育林3萬(wàn)畝，修復(fù)退化林1.4萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原1萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，推動(dòng)實(shí)施塔里木河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、森林和草原火災(zāi)高危區(qū)綜合治理（二期）等項(xiàng)目。

（八）持續(xù)營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境

慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，守牢“三道防線”，落細(xì)“八項(xiàng)預(yù)警機(jī)制”，強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)鞏固全民防控格局，常態(tài)化開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)，推進(jìn)全民免費(fèi)疫苗接種，抓實(shí)春節(jié)等重大節(jié)日期間的疫情防控，提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障各族職工群眾的生命健康。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)2家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺(tái)；實(shí)施消防救援能力建設(shè)，建強(qiáng)16支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。建成覆蓋南疆食品藥品、農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地，確保不發(fā)生重特大安全事故。持續(xù)開(kāi)展青少年防溺水安全教育，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。

著力化解矛盾糾紛。努力踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建大調(diào)解格局，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，打造矛盾糾紛調(diào)處化解專(zhuān)業(yè)力量。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和苗頭性問(wèn)題，主動(dòng)靠前服務(wù)，妥善解決群眾訴求，依法化解信訪矛盾。共建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作機(jī)制。

（九）持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把不忘初心、牢記使命作為終身課題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和兵團(tuán)黨委、師市黨委決策部署，始終做到使命在肩、力度不減、落實(shí)有效。

加快建設(shè)法治政府。健全政府和政府部門(mén)學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維、法治方式處理實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，更加重視人大代表和政協(xié)委員議案提案的辦理落實(shí)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好政策解讀工作，接受公眾和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更加注重陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有剛性、又有溫度。

著力建設(shè)高效政府。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，高質(zhì)量辦好為民“十件實(shí)事”。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、腳踏實(shí)地、不謀私利的干部撐腰鼓勁。全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、安商惠商的良好環(huán)境。

狠抓清廉政府建設(shè)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以清廉政府形象取信于民。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，集中財(cái)力辦大事，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)政資金績(jī)效管理。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革、招投標(biāo)、工程建設(shè)、社保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。

各位代表！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，身處開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史時(shí)刻，我們唯有以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、久久為功的定力、敢為人先的進(jìn)取，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，才能成就新事業(yè)，創(chuàng)造新奇跡。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诒鴪F(tuán)黨委、師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠師市人民，不吃老本、再立新功，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

2021年為民“十件實(shí)事”

1.阿克蘇至阿拉爾鐵路建成通車(chē)。

2.阿拉爾民用機(jī)場(chǎng)年底校飛。

3.開(kāi)通阿拉爾至9團(tuán)、10團(tuán)、12團(tuán)公交線路。

4.新增就業(yè)1.8萬(wàn)人以上。

5.新建3所幼兒園。

6.開(kāi)工建設(shè)塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

7.開(kāi)展新冠肺炎疫苗全民免費(fèi)接種。

8.建成南疆兵團(tuán)心血管病區(qū)域醫(yī)療中心。

9.改造運(yùn)營(yíng)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)5家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10.建設(shè)供銷(xiāo)九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新增35個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn)。