一、2022年工作回顧

2022年是師市歷史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。一年來，在師市黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦忠誠履行新時代職責(zé)使命，永葆“闖”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“干”的激情，落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重要要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。

——過去一年，我們千方百計擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促外貿(mào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁有力。項(xiàng)目建設(shè)全面提速，628個項(xiàng)目快速建設(shè)，工業(yè)投資增長51%，民間投資增長48.1%。精準(zhǔn)招商實(shí)現(xiàn)新突破，成功引進(jìn)一批10億元以上項(xiàng)目，新能源鋰電池、新能源專用車等項(xiàng)目，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白。農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，糧食面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增”，棉花質(zhì)量高于地方和兵團(tuán)平均水平，果品總產(chǎn)200萬噸以上，牲畜存欄突破60萬頭，新增合作社172家、兵團(tuán)級合作社示范社6家，236家企業(yè)與220個連隊結(jié)對幫扶，帶動職工群眾人均增收1.5萬元。工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，20個行業(yè)增長面超過七成，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)位居兵團(tuán)第一，成功創(chuàng)建國家級紡織原料生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)集群，沙雅新和產(chǎn)業(yè)園、庫車工業(yè)園加快建設(shè)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，匯嘉時代商業(yè)綜合體、旅游集散中心、南疆農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，金融“活水”精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為各類市場主體投貸259億元，文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，接待游客225萬人次、旅游收入12.4億元。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)施助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場行動，進(jìn)出口總額2.9億美元、同比增長61%。

——過去一年，我們不遺余力強(qiáng)交通、夯基礎(chǔ)、抓內(nèi)涵，城市功能品質(zhì)顯著提升。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，阿阿鐵路開通運(yùn)營、阿拉爾塔里木機(jī)場通航，機(jī)場快速路通車，昭通小鎮(zhèn)至省道215公路、阿拉爾至十四團(tuán)一級公路、園區(qū)鐵路貨運(yùn)專線等項(xiàng)目加快建設(shè)，打通城區(qū)6條斷頭路，建成15公里濱河健康跑道、胡楊河二期工程，完成新苑小區(qū)、軍墾小區(qū)等老舊小區(qū)改造，提升23個小區(qū)二次供熱管網(wǎng)和18個供熱自管站。大力推進(jìn)城市環(huán)境提質(zhì)、管理提標(biāo)，增設(shè)景觀小品16處，新改建綠化面積34.8萬平方米，實(shí)現(xiàn)“四季見綠、三季有花、兩季有果”；建成6座城市驛站，建成垃圾綜合處理場二期和2個中轉(zhuǎn)站，新增機(jī)動車停車位500余個，城區(qū)主次干道所有路燈改造換新基本完成，亮燈率達(dá)到96%以上；全國文明城市創(chuàng)建工作順利通過自治區(qū)年度測評。

——過去一年，我們與時俱進(jìn)推改革、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力動力有效激發(fā)。基本完成國資國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)，組建運(yùn)營交投集團(tuán)，師屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額“雙增”。團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)，打造億元產(chǎn)值連隊75個、30億元產(chǎn)值團(tuán)鎮(zhèn)9個、50億元產(chǎn)值團(tuán)鎮(zhèn)5個。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，再添國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)11家、兵團(tuán)“專精特新”企業(yè)7家，引進(jìn)各類人才1936人。優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動持續(xù)開展，建成南疆兵團(tuán)首個“政務(wù)云”平臺，六類依申請事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率100%，窗口受理辦結(jié)事項(xiàng)平均提速70%，國務(wù)院辦公廳授予師市深化商事制度改革成效明顯城市；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企惠企政策措施，減稅降費(fèi)、退稅緩稅18億元以上，清欠中小企業(yè)賬款1.46億元，新增各類市場主體6127戶、同比增長15.67%。

——過去一年，我們用情用力辦實(shí)事、惠民生、增福祉，居民幸福感更加可持續(xù)。堅守節(jié)用裕民之道，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著，職業(yè)技能培訓(xùn)1.35萬人次，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助資金1.67億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人。優(yōu)質(zhì)教育供給持續(xù)擴(kuò)大，新改建中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位6320個；塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期項(xiàng)目投入使用；阿拉爾職業(yè)技術(shù)學(xué)校獲評兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。健康師市扎實(shí)推進(jìn)，兵團(tuán)首個國家區(qū)域醫(yī)療中心落地阿拉爾，兵團(tuán)南疆傳染病重大疫情防控救治基地、心血管病優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等項(xiàng)目完成主體工程。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到23.25萬人、35.48萬人、10.59萬人、12.76萬人，為困難群眾發(fā)放救助金3800余萬元，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3個，新開工公共租賃住房6894套。連隊人居環(huán)境整治工作深入推進(jìn)，17個連隊被評為兵團(tuán)和美連隊。

——過去一年，我們矢志不渝講政治、守初心、重實(shí)干，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)、以政府效能匹配市場效率，有力護(hù)航干事創(chuàng)業(yè)。主動向市人大及其常委會報告工作，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大代表議案建議101件、政協(xié)委員提案建議56件。扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察及各類督查檢查反饋意見整改。強(qiáng)化審計監(jiān)督，查處違規(guī)及管理不規(guī)范問題442個，促進(jìn)增收節(jié)支4.56億元。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，督查檢查考核和發(fā)文數(shù)量分別減少5.5%、4.6%，一般性支出壓減10%以上。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事華僑、史志檔案、保密、氣象等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，國家安全、國防動員、人民防空、民兵武裝、擁軍優(yōu)屬、退役軍人等工作得到新加強(qiáng)，全市老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。

各位代表，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的職責(zé)使命，走到一起，師市發(fā)展離不開大家的齊心協(xié)力和支援支持。我們感恩浙江的傾心幫扶、臺州的對口援建，落實(shí)援疆資金3.4億元，突出實(shí)施“十百行動”，帶動招商引資形成實(shí)物量20.72億元，銷售農(nóng)副產(chǎn)品8.5萬噸，有力推動師市高質(zhì)量發(fā)展；支援二師、六師、七師、八師、十二師疫情防控工作，推進(jìn)兵地疫情聯(lián)防聯(lián)控，彰顯了師市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和兵團(tuán)的特殊作用。

奮斗充滿艱辛，答卷不辱使命。一年來，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，全力以赴穩(wěn)大盤，千方百計攻難關(guān)，在大戰(zhàn)大考中頂住壓力、贏得發(fā)展，譜寫了比拼趕超、爭先進(jìn)位的最美篇章。

一路走來，最令人鼓舞的是，黨的二十大在萬眾矚目中勝利召開，擘畫出中國式現(xiàn)代化的光榮和夢想。習(xí)近平總書記時隔八年，再次親臨兵團(tuán)視察，充分肯定兵團(tuán)歷史貢獻(xiàn)，對兵團(tuán)工作提出了新的期望，我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)對師市發(fā)展高度重視，賦予師市“爭當(dāng)排頭兵”的重大使命，給予我們悉心指導(dǎo)和大力支持。這是我們打贏一場又一場硬仗、取得一項(xiàng)又一項(xiàng)進(jìn)步的信心和決心所在！

一路走來，最令人自豪的是，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，師市上下牢記“三五九旅是模范”的初心使命，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，拼出一批強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)，干成一批改變格局的項(xiàng)目，打贏一場農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收的攻堅戰(zhàn)。走過的每一步都不容易，每個人都了不起！讓我們一起為幸福而奮斗的廣大職工群眾點(diǎn)贊！

一路走來，最令人難忘的是，面對突如其來的新冠疫情，醫(yī)護(hù)、公安、社區(qū)等工作人員不畏嚴(yán)寒、連續(xù)奮戰(zhàn)，廣大干部臨危不懼、沖鋒在前，社會各界守望相助、共克時艱，全師市職工群眾特別是上萬滯留師市的群眾，風(fēng)雨同舟、眾志成城，給予了極大包容、承受了巨大壓力，匯聚抗疫力量、筑起銅墻鐵壁、書寫抗疫史詩。向英雄的師市人民致以崇高的敬意！

一路走來，最令人振奮的是，面對標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵跨越趕超的激烈競爭態(tài)勢，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迎難而上、一路不停、一路奔跑，師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆勢中保持穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380.91億元、增長5.7%，一般公共預(yù)算收入18.17億元、增長10.63%，工業(yè)增加值46.05億元、增長3.4%，固定資產(chǎn)投資210.44億元、增長16.1%，招商引資形成實(shí)物量120.42億元、增長14.93%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額是南疆師市中唯一保持增長的城市。

各位代表，今天的師市形象更加出彩，今天的師市人民更加自信。這源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷、特殊厚愛，源于兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)和師市黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛，源于阿克蘇地區(qū)、塔里木大學(xué)以及駐市單位的全力支持、共同努力，源于全體援疆干部的傾情援疆、無私援助，更是全師市上下攻堅克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大職工群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市單位、駐阿部隊、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員、政法干警、醫(yī)務(wù)工作者、基層工作人員，向所有關(guān)心支持師市發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友們，表示衷心的感謝!

回顧2022年，我們清醒認(rèn)識到，在高質(zhì)量推進(jìn)師市現(xiàn)代化建設(shè)的趕考路上，與爭當(dāng)排頭兵的要求還有諸多問題和不足：綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高，一產(chǎn)大而不強(qiáng)、工業(yè)尚未形成骨干企業(yè)體系、三產(chǎn)小散活，做大存量、做優(yōu)增量仍需奮進(jìn)；供氣供暖、就學(xué)就醫(yī)、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)仍有短板，滿足群眾美好生活需要仍需努力；一些政府部門和工作人員思想還不解放，工作標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、爭創(chuàng)一流意識不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們必須勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實(shí)，就沒有攀不上的山，就沒有過不去的河，就沒有闖不過的關(guān)！

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是師市“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。做好政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會和兵團(tuán)黨委八屆四次全會精神，貫徹落實(shí)師市黨委十二屆四次全會部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝聚力量、決戰(zhàn)決勝，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在把兵團(tuán)建設(shè)得更強(qiáng)大更繁榮、努力形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢中作出更大貢獻(xiàn)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長9%以上，其中，一產(chǎn)增加值同比增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12%以上，三產(chǎn)增加值同比增長8.5%以上。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。社會消費(fèi)品零售總額同比增長13%以上。一般公共預(yù)算收入同比增長9%以上。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。新增市場主體7000戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人。

志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。盡管外部環(huán)境更為復(fù)雜，不確定因素更難預(yù)測，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。但是，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，師市高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢沒有變，干群爭先進(jìn)位的激情沒有變，完成上述目標(biāo)我們有底氣、有決心、有信心。

（一）聚焦擴(kuò)大投資，著力做大市域經(jīng)濟(jì)體量

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢扭住項(xiàng)目“牛鼻子”，筑牢消費(fèi)“壓艙石”，做大市場主體“基本盤”，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)效“雙增長”。

大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，組建項(xiàng)目攻堅專班，編制2023年投資規(guī)模500萬元以上新建、續(xù)建、儲備和立項(xiàng)爭資項(xiàng)目四張清單，抓好363個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“冬季攻勢”活動，力爭3月20日前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、6月底前90%以上新建項(xiàng)目開工、9月底前全部開工，固定資產(chǎn)投資達(dá)到253億元以上。打好要素保障突破戰(zhàn)，全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，緊盯土地、審批、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全流程全周期服務(wù)；加快盤活批而未供存量土地、閑置土地和低效用地，推動有限資源向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中；用足用好地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券資金不低于33億元；活學(xué)活用政策性開發(fā)性金融工具等金融政策，力爭更多符合條件的項(xiàng)目納入“盤子”。打好項(xiàng)目謀劃招引主動戰(zhàn)，牢牢把握政策支持方向，常態(tài)化謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，儲備項(xiàng)目要達(dá)到在建項(xiàng)目的3倍以上；保持招商引資強(qiáng)勁攻勢，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市域統(tǒng)籌機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、推介招商、全員招商等模式，謀劃引進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，形成實(shí)物量100億元以上。

提振信心促消費(fèi)。大力開展“消費(fèi)提振年”行動，加快打造南疆區(qū)域消費(fèi)批發(fā)中心，力爭社會消費(fèi)品零售總額保持在104億元以上。推進(jìn)商業(yè)設(shè)施提升。實(shí)現(xiàn)匯嘉時代商業(yè)綜合體上半年運(yùn)營、國際大巴扎年底前運(yùn)營，加快建設(shè)華僑國際商品城、阿拉爾不夜城、寬窄新街、五星級酒店等項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)供給。挖掘團(tuán)域消費(fèi)潛力。改造提升十二團(tuán)快遞倉儲和分揀中心、十三團(tuán)羊脂籽米物流配送中心、9個團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）快遞物流站點(diǎn)等項(xiàng)目，新建19個連隊物流配送網(wǎng)點(diǎn)，探索“線上下單+線下配送”服務(wù)模式，保障職工群眾日用消費(fèi)品和農(nóng)用物資供應(yīng)順暢。不斷豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，辦好“消費(fèi)促進(jìn)季”系列活動，推動家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)批零住宿、文旅娛樂等消費(fèi)回升，繁榮發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、國道經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，讓街市有生機(jī)、城市有活力！

激發(fā)活力促主體。以真金白銀降本減負(fù)，打好減稅降費(fèi)、南疆工業(yè)九條措施、紡織服裝產(chǎn)業(yè)9條措施和紡織企業(yè)用棉給予300元/噸補(bǔ)貼等惠企“組合拳”，助力市場主體渡難關(guān)、添底氣、增活力。以真招實(shí)招培優(yōu)育強(qiáng)，深化“四上企業(yè)”培育護(hù)航行動，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新企業(yè)—專精特新小巨人”梯度培育庫，新增“四上企業(yè)”100家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)5家；加快建設(shè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”、全業(yè)態(tài)“百花爭艷”的良好局面。以真心實(shí)意紓困解難，全面實(shí)施企業(yè)家暖心工程，用好兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”、“鏈主制”，繼續(xù)落實(shí)服務(wù)企業(yè)10條措施、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包保服務(wù)、定期“政銀企”座談會等制度，深入開展“我為民企辦實(shí)事”和法治大體檢等活動，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓民企敢闖、外企敢投。

（二）聚焦產(chǎn)城融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持存量帶動、增量優(yōu)化，聚焦“五大經(jīng)濟(jì)”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)硬支撐，推動師市成為南疆產(chǎn)業(yè)集聚地。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提效和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，在數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固提升農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入實(shí)施“兩擴(kuò)、兩穩(wěn)、一提高”工程，新改建20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食種植面積新增30萬畝、達(dá)到60萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸以上，大豆種植面積新增7萬畝、達(dá)到10萬畝；持續(xù)鞏固棉花優(yōu)質(zhì)布局，扎實(shí)開展棉花質(zhì)量提升行動，棉花“雙29B”以上占比較去年持續(xù)提高，皮棉總產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸；調(diào)整優(yōu)化林果內(nèi)部結(jié)構(gòu)，新建特色鮮食果園2萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范園5000畝；持續(xù)實(shí)施好畜牧業(yè)“四大行動”，盤活雪龍牧業(yè)，加快推進(jìn)五團(tuán)啟晨農(nóng)牧等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大飼草種植面積，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜，力爭年底牲畜存欄70萬頭；科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，新建設(shè)施大棚3000畝，提高土地單位面積產(chǎn)出率;抓好辣椒等15萬畝特色經(jīng)濟(jì)作物種植，開展“小茴香+小米”、林下套種中草藥示范種植。強(qiáng)化新型經(jīng)營主體質(zhì)量提升，培育師市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場10家。拓寬連隊和職工群眾增收渠道，落實(shí)“八要素、八轉(zhuǎn)變”要求，突出產(chǎn)業(yè)是龍頭，深化“百企助百連”活動，發(fā)展特色林果、特色養(yǎng)殖、休閑度假、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)旅綜合體，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，打造產(chǎn)值億元以上連隊100個，新增連隊黨支部領(lǐng)辦合作社50家，帶動職工群眾人均增收1.5萬元以上。

依托園區(qū)壯大工業(yè)。聚焦當(dāng)好南疆新型工業(yè)化主力軍，以經(jīng)開區(qū)為主平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。增強(qiáng)平臺承載能力，深入實(shí)施經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“雙提升”行動，提速建設(shè)道路、中水庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房、九年一貫制學(xué)校、星級酒店、物流加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生功能，謀實(shí)保稅倉、金融監(jiān)管倉、紡織服裝產(chǎn)業(yè)物流園等項(xiàng)目，推動園區(qū)鐵路專線年底通車運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、企業(yè)集中，力爭開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資75億元以上、規(guī)上工業(yè)增加值36億元、招商引資形成實(shí)物量60億元、稅收收入8.6億元。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，全力保障好桐昆紡織產(chǎn)業(yè)園（一期）、睿格紡織、阿新紡織等項(xiàng)目一季度投入生產(chǎn)，加快推進(jìn)阿景紡織、祥泰紡織、欣明紡織、東彩紡織等項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好蘇杭紡織等10億元以上在談項(xiàng)目落地實(shí)施，研究制定定向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推動以宇欣新材料、中泰紡織為“鏈長”的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打造百億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；積極參與煤炭、油氣資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)“煉化紡”一體化項(xiàng)目前期，支持天盈石化啟動二期項(xiàng)目，引進(jìn)一批錦綸、氨綸制造項(xiàng)目，打造石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈；開工建設(shè)缽施然二期項(xiàng)目，推動機(jī)械加工制造、零部件等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地見效，做大以缽施然為鏈主企業(yè)、金天成為骨干企業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈；支持聚天紅、紅福天棗業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大果汁飲料、休閑零食、酒類等精深加工龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推動鵬宸科技電子產(chǎn)品、40萬千瓦光伏發(fā)電、新能源汽車、新能源鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，爭取源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目落地，發(fā)展壯大5G+融合應(yīng)用生態(tài)圈，確保三五九新材料3萬噸氯化聚合物項(xiàng)目一季度投入生產(chǎn)。

突出重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展、生活性服務(wù)業(yè)提升，突出文旅、金融、物流等方面重點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。鞏固提升文旅產(chǎn)業(yè)，以國家全域旅游示范區(qū)和國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，依托國家5A級景區(qū)建設(shè)，聚焦109公里塔河沿線，推動文旅資源整合、串珠成鏈，建好睡胡楊谷、“七彩·疆南”等近郊休閑、連隊民宿、生態(tài)康養(yǎng)、度假露營等一批精品景點(diǎn)，培育沙漠自駕觀光、紅色研學(xué)旅游、胡楊探秘觀光等一批跨地區(qū)旅游線路，辦好沙漠之門文化節(jié)、西域花開、沙漠音樂會等一批以節(jié)促游活動，抓好四季游阿拉爾、臺州萬人游阿拉爾等一批文旅活動，推出一批體現(xiàn)軍墾特色、彰顯沙漠文化、融合塔河元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造風(fēng)景畫廊、生態(tài)綠廊、經(jīng)濟(jì)走廊，將阿拉爾建設(shè)成為中國屯墾區(qū)域旅游目的地，力爭游客接待量、旅游收入恢復(fù)到400萬人次、20億元以上。推進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)，完成南疆金融功能區(qū)規(guī)劃，金融中心項(xiàng)目（一期）力爭下半年投入使用，推動胡楊基金子基金等金融業(yè)態(tài)入市布局，各類貸款余額同比增長不低于10%，累計投放貸款270億元以上，其中中小微企業(yè)投放貸款不低于100億元，進(jìn)一步緩解融資難、融資貴等問題。支持再建4000噸紅棗期貨交割庫，優(yōu)化完善“保險+期貨”模式，拓展期貨市場服務(wù)實(shí)體范圍，更好促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮棉花期貨交割庫作用，以市場為導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、職工群眾增收致富。加快布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。聚焦打造國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐基地，以建設(shè)綜合物流園為方向，編制物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，出臺促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，加快建設(shè)智慧物流平臺、南疆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、綠鑫源批發(fā)市場二期、金銀川站鐵路專用線等項(xiàng)目，豐富“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)物流線路，完善“冷鏈物流+商貿(mào)批發(fā)+中央廚房+互聯(lián)網(wǎng)”的一體化運(yùn)行體系，推動資源要素快速高效向阿拉爾匯聚，讓生產(chǎn)生活成本“降下來”。 

（三）聚焦發(fā)展定位，建設(shè)宜居宜業(yè)中心城市

以城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃修編等為抓手，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力和集聚帶動能力，提升全域高質(zhì)量一體化發(fā)展水平，打造輻射帶動能力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市。

推動城市提質(zhì)。順利通過國家園林城市復(fù)檢，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市，積極申報國家森林城市，深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力打造“城在林中、林在城中、人在景中”的生態(tài)園林城市。優(yōu)化城市環(huán)境，科學(xué)謀劃塔河入城，抓實(shí)白楊河項(xiàng)目前期，加快雪松河、胡楊河穿城河景打造和景致完善；提升濱河路、軍墾大道東延段等8條道路綠化景觀，完成4萬平方米騰退空白地補(bǔ)植，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在42%以上；試點(diǎn)推出2—4個公園綠地帳篷區(qū)域，建設(shè)人民公園、胡楊林公園、胡楊河體育公園等一批濕地公園、主題公園，城區(qū)人均公園面積達(dá)到12平方米以上。完善市政設(shè)施，新建微型管廊10公里、燃?xì)夤芫€20公里、道路5條，開工建設(shè)北擴(kuò)區(qū)下沉式再生水廠，加快推進(jìn)建筑垃圾處理再利用、城區(qū)內(nèi)澇問題治理等項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)城西路、塔職院至城市入口處、二橋至機(jī)場、經(jīng)開區(qū)內(nèi)道路、斜拉特大橋等沿線以及城市天際線亮化工程。細(xì)化城市管理，突出智慧城市建設(shè)，完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，做好停車治理、公廁服務(wù)、垃圾分類，整治背街小巷、城鎮(zhèn)違建、交通擁堵、噪音擾民、飛線充電、不文明遛犬、建筑垃圾亂倒等城市頑疾。

突出交通強(qiáng)基。聚焦“疆外快起來、疆內(nèi)環(huán)起來”的立體式交通體系，加快建設(shè)阿拉爾至十四團(tuán)一級公路、三團(tuán)至阿瓦提縣公路等重大項(xiàng)目，力爭11月底前一二三產(chǎn)融合安置區(qū)至省道215一級公路達(dá)到通車條件；開工建設(shè)阿克蘇至阿拉爾高速公路；改擴(kuò)建東外環(huán)至阿沙公路段；抓實(shí)一團(tuán)至四團(tuán)公路、沙雅至阿拉爾一級公路前期工作；超前謀劃塔里木機(jī)場改擴(kuò)建，增設(shè)阿拉爾至蘭州至北京航線；大修師市轄區(qū)160余公里國省干線、農(nóng)村公路，新增公交線路1條，啟用一師公眾出行平臺，規(guī)范出租車、公交車等行業(yè)健康發(fā)展，讓職工群眾便捷順暢出行。

實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)。推動重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種業(yè)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，強(qiáng)化與塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制，集中力量開展品種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、紡織印染等方面科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，出臺師市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵成果完成人和成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員的比例不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。培育壯大創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)阿克蘇—阿拉爾國家高新區(qū)，引導(dǎo)支持中泰紡織和塔里木大學(xué)共同建設(shè)現(xiàn)代紡織材料與技術(shù)兵團(tuán)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極申報數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間等兵團(tuán)級創(chuàng)新平臺，推動塔里木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站暨尹飛虎院士工作站年底前投入使用。全面加強(qiáng)科普工作，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

強(qiáng)化引人招才。強(qiáng)化人才隊伍培育，進(jìn)一步健全人才引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立不少于500萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的引進(jìn)人才給予32至48萬元不等的一次性購房補(bǔ)助、0.8至1.2萬元租房補(bǔ)貼，提供10至100萬元的項(xiàng)目啟動金，對副高級職稱以上的柔性引進(jìn)人才每月發(fā)放2至2.5萬元工作津貼，爭取培養(yǎng)引進(jìn)各類人才2000人。加快打造國家教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，啟動建設(shè)貴陽信息科技學(xué)院阿拉爾校區(qū)、浙江大學(xué)南疆創(chuàng)新研究院和塔里木大學(xué)新校區(qū)三期、四期等項(xiàng)目，推動塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期項(xiàng)目年底完工，力爭新招師生1.2萬人。

維護(hù)安全穩(wěn)定。深化平安師市建設(shè)，加強(qiáng)社會治安整體防控，持續(xù)推進(jìn)亮網(wǎng)、凈網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)行動，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)刑事案件立案總數(shù)、治安案件總發(fā)案數(shù)同比下降5%，讓“平安師市”成色更足、底色更亮。提升市域社會治理能力，以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作驗(yàn)收為抓手，加快建設(shè)智慧社區(qū)一體化平臺，強(qiáng)化基層網(wǎng)格化治理，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，把各類社會矛盾風(fēng)險防范化解在市域。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作，新增標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)30家、二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)2家、團(tuán)鎮(zhèn)消防站1座，不斷加強(qiáng)危化品、道路交通、城市燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，以萬全準(zhǔn)備守護(hù)萬家燈火。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好糧食儲備庫和團(tuán)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，完善地震、洪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，確保安全預(yù)警實(shí)時在線、應(yīng)急處置直達(dá)一線。嚴(yán)防房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，為職工群眾“錢袋子”保安全。

（四）聚焦動力釋放，全面深化改革擴(kuò)大開放

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞加快轉(zhuǎn)變“政”的職能改革，承接使用好兵團(tuán)授予的3021項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革，以更優(yōu)服務(wù)環(huán)境保駕護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。聚焦企業(yè)和個人生命周期高頻事項(xiàng)，用好政務(wù)服務(wù)一體化平臺，整合部門資源、打破利益壁壘，加快構(gòu)建全師市“一張政務(wù)網(wǎng)、一朵云計算、一張數(shù)據(jù)圖、一個服務(wù)臺”，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，打造政務(wù)服務(wù)升級版。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條告知承諾制、工業(yè)項(xiàng)目“用地一件事”改革，提供“專人辦、當(dāng)場辦、上門辦、全程幫辦”等精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)花更少時間“跑腿”、留出更多時間抓經(jīng)營。

培育壯大國有經(jīng)濟(jì)。在堅持“兩個毫不動搖”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，聚焦主責(zé)主業(yè)，拿出該破得破、該立得立的勇氣和魄力，持續(xù)深化國有企業(yè)“一企一策”改革，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、建材、建工、物流、投融資等領(lǐng)域，推進(jìn)國有企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)性整合。支持青松建化、新農(nóng)開發(fā)做大做強(qiáng)，保障好兵團(tuán)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)—塔河種業(yè)，緊盯棉花、小麥、水稻、玉米、果蔬等作物品種，在基地、研發(fā)、技術(shù)、源頭上下功夫，跨界融合、抱團(tuán)發(fā)展，力爭2到3年內(nèi)營收實(shí)現(xiàn)10億元，挺進(jìn)全國種業(yè)前10強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革，推動國有企業(yè)“一利五率”，實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”。力爭國有企業(yè)完成營業(yè)收入185億元，利潤總額7億元，固定資產(chǎn)投資40億元，招商引資形成實(shí)物量12億元。

提振發(fā)展團(tuán)域經(jīng)濟(jì)。將鞏固深化團(tuán)場綜合配套改革與團(tuán)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興工程有機(jī)銜接，進(jìn)一步健全團(tuán)鎮(zhèn)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善師市對下財政體制，完成5億元團(tuán)場存量經(jīng)營性債務(wù)化解任務(wù)，不斷激發(fā)團(tuán)鎮(zhèn)活力。因地制宜推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，深入實(shí)施“一團(tuán)一品、一團(tuán)一業(yè)”強(qiáng)團(tuán)富民工程，鼓勵團(tuán)鎮(zhèn)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，發(fā)展壯大鮮食水果、畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等產(chǎn)業(yè)，推動團(tuán)鎮(zhèn)國資公司優(yōu)化資本布局、實(shí)體化轉(zhuǎn)型運(yùn)營，千方百計在做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、提高財稅質(zhì)量、加強(qiáng)財源建設(shè)、發(fā)展連隊經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)等方面求突破，實(shí)現(xiàn)團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“競相發(fā)展、百花齊放”。

深度推進(jìn)開放融合。強(qiáng)化兵地交通、產(chǎn)業(yè)、水利、教育、醫(yī)療等共創(chuàng)共建共享，加快推進(jìn)國家級高新區(qū)、烏什別迭里口岸經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升對口支援綜合效益，用好3.21億元援疆資金，統(tǒng)籌抓好民生援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、教育援疆、文化潤疆，實(shí)施“十城百店”、“百村千廠”、“萬畝億元”等項(xiàng)目，助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、職工增收致富；加強(qiáng)師市國有企業(yè)與疆內(nèi)外企業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。培育對外貿(mào)易新亮點(diǎn)，鼓勵支持外貿(mào)龍頭企業(yè)在烏魯木齊國際陸港區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)和阿拉山口跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、北京服貿(mào)會、上海進(jìn)博會等重點(diǎn)展會，助力企業(yè)“走出去”，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.3億美元。

（五）聚焦民生幸福，提高職工群眾生活品質(zhì)

要賦予經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更多政治意義，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心，確保發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

讓穩(wěn)就業(yè)促增收更安心。打好“降緩返補(bǔ)”穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策組合拳，撥付就業(yè)補(bǔ)助資金5384萬元，開發(fā)公益性崗位1200個，舉辦“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘月”、“春風(fēng)行動”等“10+N”專項(xiàng)招聘活動，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立“政校企”聯(lián)盟，職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人。研究制定在高質(zhì)量發(fā)展中擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，讓群眾日子越過越紅火。

讓教育事業(yè)辦得更貼心。開展集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，新建續(xù)建中小學(xué)5所，將第一師高級中學(xué)、十二團(tuán)中學(xué)分別調(diào)整為完全中學(xué)、十二年一貫制辦學(xué)模式，推動落實(shí)蘭州大學(xué)托管幫扶塔里木高級中學(xué)，用好塔里木大學(xué)、援疆省市、北疆師市優(yōu)質(zhì)資源幫扶支持，打造第一師高級中學(xué)、第一師第一中學(xué)、第一師五團(tuán)中學(xué)等6所初中、高中強(qiáng)校，努力實(shí)現(xiàn)“因教興城”。開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動，加快推進(jìn)阿拉爾職業(yè)技術(shù)學(xué)校、塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，深化產(chǎn)校融合發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持“五育并舉”，開展競技文體活動和多彩勞動活動進(jìn)校園行動，推動學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。開展教育系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)年行動，打造高素質(zhì)教師隊伍，用公平而有質(zhì)量的教育成就夢想。

讓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更舒心。深入實(shí)施“因醫(yī)興城”戰(zhàn)略，完成國家級區(qū)域醫(yī)療中心主體工程，推動兵團(tuán)南疆傳染病重大疫情防控救治基地、心血管病優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等項(xiàng)目下半年投入使用，積極申報建設(shè)兵團(tuán)緊急醫(yī)學(xué)救援隊，支持兵團(tuán)南疆生殖醫(yī)學(xué)中心、兵團(tuán)南疆急救醫(yī)學(xué)中心等一流學(xué)科群建設(shè)，讓職工群眾就近就便享受高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施團(tuán)鎮(zhèn)醫(yī)院能力提升工程，鞏固深化醫(yī)共體改革，推進(jìn)基層分院“一院一品”規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”就醫(yī)模式，保障職工群眾看得起病、看得好病。開展醫(yī)療服務(wù)提升年活動，強(qiáng)化“以患者為中心”服務(wù)理念，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)守護(hù)好職工群眾健康。深化健康師市建設(shè)，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，提高重大疾病防治水平，讓群眾的健康更有保障、生活更有質(zhì)量。

讓社會保障體系更暖心。推進(jìn)全民參保計劃，確保基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上、困難群眾100%資助參保；健全完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛，投入使用師市本級殘疾人托養(yǎng)中心，依法保障婦女兒童權(quán)益，強(qiáng)化孤寡老人、孤困兒童、殘障人士等特殊群體幫扶保障，鐵腕根治欠薪，實(shí)現(xiàn)弱有眾扶。深化全國“雙擁”模范城市創(chuàng)建成果，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

讓文化體育事業(yè)更怡心。持續(xù)鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，讓職工群眾在家門口就能享受運(yùn)動快樂、文化盛宴。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，打造《立昆侖》、《昆崗的號角》以及以全國五一勞動獎?wù)芦@得者寇曉燕為原型的微電影等5部以上的精品力作，加大文藝作品“走出去”步伐，充分體現(xiàn)兵團(tuán)特色、彰顯軍墾文化。持續(xù)健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，抓好全國青少年中華民族共同體意識實(shí)踐教育（兵團(tuán)）基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化連隊文化館、圖書館總分館建設(shè)，推動科技館（青少年宮）開館運(yùn)行，打通廣播電視服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)施文化惠民行動，做精“紅色研學(xué)”、“書香阿拉爾”、“文化超市”等品牌，開展“送文化下基層”活動不低于60場次、特色文物主題展12場次，舉辦品牌晚會5場以上。著力打造體育名城，加快兵團(tuán)青少年足球南疆訓(xùn)練基地建設(shè)，籌辦汽車越野拉力賽事、環(huán)塔自行車賽、南疆青少年足球賽、兵團(tuán)南疆乒乓球賽和跆拳道賽等體育賽事，以品牌賽事提升城市知名度、增強(qiáng)職工群眾幸福感。加強(qiáng)文物保護(hù)開發(fā)利用，深入挖掘師市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓非遺在傳承創(chuàng)新中煥發(fā)新活力。

讓宜居生態(tài)環(huán)境更稱心。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)禁高污染項(xiàng)目進(jìn)入師市。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施5.2萬畝國土綠化行動，扎實(shí)推進(jìn)塔里木河干流生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城區(qū)污水除臭、生活污水廠尾水濕地等項(xiàng)目，申報創(chuàng)建防沙治沙示范區(qū)，科學(xué)謀劃山水林田湖草沙項(xiàng)目，爭取全年城市空氣優(yōu)良天數(shù)保持在190天以上。聚焦構(gòu)建“小城鎮(zhèn)+美麗連隊+作業(yè)點(diǎn)”新格局，持續(xù)開展連隊清潔行動和“廁所革命”，深入推進(jìn)“三分四化六清一改”，提高連隊基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

各位代表，民生連民心，枝葉總關(guān)情。人是城市的根本尺度，城市存在的意義是為了實(shí)現(xiàn)人的幸福。城市存在的價值，不是把人當(dāng)工具去創(chuàng)造財富，而是要讓財富服務(wù)于人。城市不僅要滿足人們就業(yè)和創(chuàng)造財富的需求，還要滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⒕駥哟我约耙磺忻篮玫钠诖Ｖ挥谐鞘袨槿说男腋：腿姘l(fā)展而運(yùn)作，城市之于人才有意義。我們要進(jìn)一步完善“十件民生實(shí)事”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，辦好職工群眾牽腸掛肚、天天有感的民生實(shí)事，讓職工群眾少一些困難、多一些方便。一是持續(xù)擴(kuò)大普惠性幼兒園學(xué)位。續(xù)建公辦幼兒園2所，完成1-2所小區(qū)配套幼兒園移交。二是健全3歲以下嬰幼兒托育體系。投入運(yùn)營1家嬰幼兒托育中心，開工建設(shè)2家嬰幼兒托育中心。三是推進(jìn)社保服務(wù)圈建設(shè)。新增社會保險“社銀通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)28個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)步行15分鐘、輻射團(tuán)鎮(zhèn)連隊5公里的社保服務(wù)圈。四是全面整治“物業(yè)亂象”。壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，以深入開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，建立物業(yè)服務(wù)五星級考核辦法，推進(jìn)物業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)，堅決杜絕只想收錢、不愿做事等“物業(yè)亂象”。五是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)6家社區(qū)老年服務(wù)站、6家團(tuán)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人日間照料中心運(yùn)營，不斷提升多層次養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。六是提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。支持五團(tuán)醫(yī)院胸痛救治和疼痛專科、十二團(tuán)醫(yī)院職業(yè)病防治和急危病癥救治等特色專科建設(shè)，十二團(tuán)醫(yī)院成功創(chuàng)建二級醫(yī)院，團(tuán)鎮(zhèn)中醫(yī)館達(dá)到13家以上，新增達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)鎮(zhèn)醫(yī)院2家。七是深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。推進(jìn)水、電、氣、暖等便民服務(wù)接入兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)一體化平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、省內(nèi)社保醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、公民婚育等21件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。八是有序推動城鄉(xiāng)飲水提質(zhì)。完成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和五團(tuán)龍口至五團(tuán)水庫引水工程，推進(jìn)城區(qū)人飲水與綠化用水分離改造。九是加快推進(jìn)供熱設(shè)施改造提升。建成城北區(qū)集中供熱項(xiàng)目，新增供熱負(fù)荷260萬平方米，實(shí)施城區(qū)、團(tuán)鎮(zhèn)33個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造。十是強(qiáng)化保障性住房建設(shè)。完成新苑新村、完美小區(qū)2個老舊小區(qū)改造，投入使用6894套公租房、3509套長租房。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將始終堅持“三個務(wù)必”，提高站位對標(biāo)干、擔(dān)當(dāng)有為務(wù)實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)有序依法干、凝心聚智合力干、嚴(yán)以律己清廉干，切實(shí)把初心使命鑄入靈魂、化為行動。

（一）旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)決策部署，以實(shí)際行動踐行對黨的絕對忠誠。自覺接受師市黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。

（二）依法履職樹形象。踐行習(xí)近平法治思想，用法治思維和法治方式推動工作。強(qiáng)化政府債務(wù)閉環(huán)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。抓好依法行政培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。組織開展“八五”普法，持續(xù)做好職工群眾法治大培訓(xùn)和“法治文化基層行”等活動。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，在凝聚共識中奮發(fā)，在團(tuán)結(jié)力量中奮進(jìn)。

（三）錘煉作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)。圍繞工作項(xiàng)目化、工作清單化，全面開展“三標(biāo)”活動，落實(shí)好“三講三抓”工作要求，確保整體工作爭先進(jìn)位、重點(diǎn)工作勇創(chuàng)一流。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，敢于從慣性思維、固化模式、因循守舊的束縛中解放出來，著力提高“七種能力”、增強(qiáng)“七種思維”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決防止“拍腦袋”決策、隨意決策、憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事。

（四）清正廉潔守底線。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，規(guī)范“三重一大”決策程序，重點(diǎn)圍繞營商環(huán)境、公共資源交易、政府投資工程、國資國企、開發(fā)區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。要在“三公”經(jīng)費(fèi)上“做減法”，在民生保障上“做加法”，在財政資金上“做乘法”，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。阿拉爾是三五九旅的傳承地，是安居樂業(yè)的福地，也是投資興業(yè)的熱土，機(jī)遇前所未有、發(fā)展大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在師市黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神、三五九旅精神，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！

名 詞 解 釋

（以表述先后為序）

四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

專精特新企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化中小企業(yè)。

五大經(jīng)濟(jì)：城市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、連隊經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)。

兩擴(kuò)、兩穩(wěn)、一提高：擴(kuò)玉米、擴(kuò)大豆、穩(wěn)小麥、穩(wěn)水稻、提高糧食單產(chǎn)。

四大行動：生豬提質(zhì)增效、奶業(yè)振興、肉牛增產(chǎn)和肉羊提效、家禽及特色養(yǎng)殖行動。

八要素、八轉(zhuǎn)變：規(guī)劃是龍頭、田園變公園，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、產(chǎn)品變商品，人才是關(guān)鍵、離鄉(xiāng)變返鄉(xiāng)，職工是主體、職工變股民，文化是靈魂、農(nóng)房變客房，招商是捷徑、落后變引領(lǐng)，生態(tài)是優(yōu)勢、山水變金銀，組織是保障、管理變服務(wù)。

三項(xiàng)制度：勞動、人事、分配制度。

一利五率：利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率。

一增一穩(wěn)四提升：利潤總額增速高于全國GDP增速，資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率進(jìn)一步提升。

五育并舉：德育、智育、體育、美育、勞育全面發(fā)展。

三分四化六清一改：實(shí)現(xiàn)生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格劃分；道路硬化，公共區(qū)域、居住區(qū)綠化，主街道亮化，條田、林帶美化；清理連隊生活垃圾、開展連隊生活污水清潔治理、清理無功能建筑、清理私搭亂建、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清潔公共廁所衛(wèi)生；改變職工不良衛(wèi)生習(xí)慣。

三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

三標(biāo)活動：工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志。

三講三抓：講方式，大力推行“項(xiàng)目工作法”，堅持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化；講效率，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，工作一部署就馬上抓落實(shí)，工作一部署就馬上抓推動，工作一完成就馬上抓反饋；講質(zhì)量，力爭把工作做到最好，既注重發(fā)展速度和潛力，又注重發(fā)展質(zhì)量和效益，抓問題清單、抓責(zé)任清單、抓負(fù)面清單。

七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

七種思維：戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維。

三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。