民用運力國防動員條例

(2003年9月11日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第391號公布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了維護國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，保證有效地組織和實施民用運力國防動員，根據(jù)《中華人民共和國國防法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　民用運力國防動員，包括動員準備和動員實施。

在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據(jù)國防動員需要，國家有權(quán)依法對機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人(以下簡稱單位和個人)所擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進行統(tǒng)一組織和調(diào)用。

國家在和平時期進行民用運力國防動員準備，增強動員潛力，保障戰(zhàn)時及平時特殊情況下實施民用運力國防動員的需要。

第三條　一切擁有或者管理民用運力的單位和個人都應(yīng)當依法履行民用運力國防動員義務(wù)。

因履行民用運力國防動員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權(quán)利。

第四條　國家國防動員機構(gòu)在國務(wù)院和中央軍事委員會領(lǐng)導下，負責組織領(lǐng)導全國的民用運力國防動員工作。

軍區(qū)國防動員機構(gòu)負責組織領(lǐng)導本區(qū)域的民用運力國防動員工作。

縣級以上地方各級國防動員機構(gòu)負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作。

第五條　國家國防交通主管機構(gòu)負責具體實施全國的民用運力國防動員工作。

軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)負責具體實施本區(qū)域的有關(guān)民用運力國防動員工作。

縣級以上地方各級人民政府國防交通主管機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作。

第六條　各級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、人民武裝動員機構(gòu)和縣級以上人民政府交通運輸管理部門以及其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的民用運力國防動員工作。

第七條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強民用運力國防動員準備工作，將民用運力國防動員準備工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增強動員潛力，支持和督促其有關(guān)部門依法履行職責，落實民用運力國防動員的各項工作。

第八條　國家支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經(jīng)營平戰(zhàn)結(jié)合的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。

第九條　單位和個人在民用運力國防動員工作中做出突出貢獻，有下列情形之一的，依照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：

(一)提供重要或者急需的民用運力，在保障軍事行動中作用明顯的；

(二)組織和開展民用運力國防動員活動，取得突出成績的；

(三)堅決執(zhí)行民用運力國防動員命令，克服困難，出色完成任務(wù)的；

(四)勇于同干擾和破壞民用運力國防動員的行為作斗爭，避免重大損失的；

(五)在民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求或者加裝改造方面，有重大發(fā)明創(chuàng)造，軍事或者經(jīng)濟效益顯著的。

第二章　民用運力國防動員的準備

第十條　國家國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當會同國家國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、國務(wù)院交通運輸管理部門和其他有關(guān)部門、軍隊有關(guān)部門，根據(jù)民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的設(shè)計、建造情況，按照突出重點、注重實效的原則，擬訂新建民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的總體規(guī)劃，報國家國防動員機構(gòu)批準。

國家國民經(jīng)濟動員機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)批準的總體規(guī)劃，擬訂新建民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的具體實施計劃并組織實施。

第十一條　國務(wù)院交通運輸管理部門和其他有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當加強對本行業(yè)、本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計、建造民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求工作的管理和指導，為承擔設(shè)計、建造任務(wù)的單位和個人提供政策和技術(shù)支持，保障有關(guān)國防要求的落實。

第十二條　設(shè)計、建造列入貫徹國防要求具體實施計劃的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，必須嚴格按照貫徹國防要求的設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計、建造。

出資建造民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，不得阻礙設(shè)計、建造單位和個人為貫徹國防要求所進行的設(shè)計、建造活動。

設(shè)計、建造民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，因貫徹國防要求所發(fā)生的費用，由中央財政和縣級以上地方各級財政給予適當補助。具體辦法由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院財政部門制定。

第十三條　貫徹國防要求的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備竣工驗收時，下達任務(wù)的機構(gòu)和有關(guān)國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當參加驗收并簽署意見，驗收合格并經(jīng)所在地國防交通主管機構(gòu)登記后，方可交付使用。

第十四條　縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當結(jié)合本部門年度的交通工具統(tǒng)計、登記和審驗(核)工作，按照民用運力國防動員準備登記的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機構(gòu)報送上一年度民用運力登記的有關(guān)資料和情況。

報送的民用運力資料和情況不符合規(guī)定要求的，國防交通主管機構(gòu)可以要求前款所列有關(guān)部門按照規(guī)定要求重新提供，有關(guān)部門不得拒絕。

第十五條　各級國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當對民用運力資料和情況分類整理，登記造冊，妥善保管，及時更新。下級國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當按照民用運力國防動員的要求將本級民用運力情況報送上一級國防交通主管機構(gòu)；同時根據(jù)需要，及時向軍隊有關(guān)單位通報本地區(qū)的民用運力情況。

國防交通主管機構(gòu)以及獲得情況通報的軍隊有關(guān)單位對民用運力資料和情況負有保密義務(wù)。

第十六條　軍隊、人民武裝警察部隊、民兵組織，應(yīng)當根據(jù)所擔負的任務(wù)，評估和測算民用運力國防動員需求，并按照規(guī)定的程序?qū)⑺杳裼眠\載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量及其技術(shù)要求等情況報送有關(guān)國防交通主管機構(gòu)。

第十七條　國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)民用運力情況和使用單位提出的需求，組織擬訂民用運力國防動員預案。

全國民用運力國防動員預案，由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門擬訂，報國家國防動員機構(gòu)批準。

軍區(qū)民用運力國防動員預案，由軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)根據(jù)全國民用運力國防動員預案，會同軍區(qū)有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門擬訂，報軍區(qū)國防動員機構(gòu)批準，并報國家國防交通主管機構(gòu)備案。

省、自治區(qū)、直轄市民用運力國防動員預案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)軍區(qū)民用運力國防動員預案，會同本級人民政府有關(guān)部門和同級軍事機關(guān)擬訂，報本級國防動員機構(gòu)批準，并報軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)備案。

第十八條　海軍、空軍、第二炮兵(以下簡稱軍兵種)根據(jù)所擔負的特殊任務(wù)，需要單獨制定民用運力國防動員預案的，經(jīng)國家國防交通主管機構(gòu)同意后，由軍兵種主管國防交通工作的機構(gòu)會同有關(guān)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的國防交通主管機構(gòu)以及其他有關(guān)部門擬訂；經(jīng)所屬的軍兵種審核同意后，報國家國防動員機構(gòu)批準。

第十九條　民用運力國防動員預案應(yīng)當明確動員的任務(wù)、程序、要求和保障措施，便于操作執(zhí)行，能夠滿足軍事行動的需要。

第二十條　民用運力國防動員預案的調(diào)整，按照原擬訂程序和批準權(quán)限辦理。

第二十一條　國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當會同人民武裝動員機構(gòu)，根據(jù)民用運力國防動員預案，組織和指導有關(guān)部門確定預征民用運力，并將預征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量、技術(shù)標準和對操作、保障人員的要求通知有關(guān)單位和個人。

接到通知的單位和個人，應(yīng)當按照要求做好預征民用運力的組織、技術(shù)保障等準備工作。

第二十二條　預征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，需要進行加裝改造論證和試驗的，由國防交通主管機構(gòu)會同同級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)，根據(jù)民用運力國防動員預案制定實施方案，并組織實施。其中重大論證課題和試驗項目的實施方案應(yīng)當報國家國防動員機構(gòu)批準；涉及加裝武器裝備的，按照武器裝備加裝改造的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條　承擔民用運載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造論證課題和試驗項目的單位，應(yīng)當按照規(guī)定的時間與要求完成論證和試驗任務(wù)，并將論證結(jié)論和試驗結(jié)果的資料報送國防交通主管機構(gòu)和國民經(jīng)濟動員機構(gòu)。

擁有或者管理需要加裝改造的預征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當向承擔加裝改造論證課題和試驗項目的單位提供民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的原始資料和情況，為加裝改造論證課題和試驗項目的順利實施提供方便。

第二十四條　國民經(jīng)濟動員機構(gòu)和國防交通主管機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)加裝改造任務(wù)的要求，指導、幫助有關(guān)單位建立和完善加裝改造的技術(shù)、材料及相關(guān)設(shè)備的儲備制度。

第二十五條　人民武裝動員機構(gòu)應(yīng)當會同國防交通主管機構(gòu)和軍隊負責軍事交通運輸工作的部門，根據(jù)民用運力國防動員準備要求，結(jié)合預征民用運力擔負的運輸生產(chǎn)任務(wù)，組織預征民用運力進行必要的軍事訓練和專業(yè)技術(shù)訓練。

參加預征民用運力訓練的人員，訓練期間的誤工補貼或者在原單位的工資、獎金、福利待遇以及伙食補助、往返差旅費等，訓練人員納入民兵組織的，依照國家有關(guān)民兵參加軍事訓練的規(guī)定執(zhí)行；訓練人員未納入民兵組織的，參照國家有關(guān)民兵參加軍事訓練的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當會同同級人民政府交通運輸管理部門和其他有關(guān)部門，加強對預征民用運力的動態(tài)管理，建立相應(yīng)的管理制度，采用先進的科技手段收集和掌握預征民用運力的動態(tài)信息。

擁有或者管理預征民用運力的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定及時向國防交通主管機構(gòu)報送預征民用運力的變動情況。

第二十七條　軍區(qū)級以上單位批準的軍事訓練、演習，可以征用民用運力。

軍事訓練、演習需要征用民用運力的，按照中央軍事委員會規(guī)定的程序報軍區(qū)級以上單位批準后，由國防交通主管機構(gòu)根據(jù)民用運力國防動員預案組織實施。

軍事訓練、演習征用民用運力的補償費用，按照租用方式計價結(jié)算。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門制定。

第三章　民用運力國防動員的實施

第二十八條　戰(zhàn)時的民用運力國防動員，依據(jù)國家主席發(fā)布的動員令實施。

平時特殊情況下的民用運力國防動員，依據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布的民用運力國防動員決定實施。

第二十九條　國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上級下達的民用運力國防動員任務(wù)和使用單位提出的申請，按照快速動員的要求，迅速啟動、實施民用運力國防動員預案。

在實施民用運力國防動員預案的過程中，需要對預案進行調(diào)整的，按照規(guī)定程序、權(quán)限辦理。

第三十條　國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當會同人民武裝動員機構(gòu)，按照上級下達的民用運力國防動員要求，通知被征民用運力的單位和個人，明確其被征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量和操作、保障人員，以及民用運力集結(jié)的時間、地點和方式。

被征民用運力的單位和個人必須按照通知要求，組織被征民用運力在規(guī)定時限內(nèi)到達集結(jié)地點，并保證被征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和操作、保障人員的技能符合軍事行動的要求。

第三十一條　被征民用運力集結(jié)地的人民武裝動員機構(gòu)應(yīng)當會同國防交通主管機構(gòu)及有關(guān)部門組成精干的指揮機構(gòu)，對集結(jié)后的民用運力進行登記編組，查驗整備情況，組織必要的應(yīng)急訓練，保證按時交付使用單位；被征民用運力來不及集結(jié)的，人民武裝動員機構(gòu)可以與使用單位商定報到時間和地點，并立即通知被征民用運力的單位和個人。被征民用運力交付使用單位時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)。

被征民用運力交接后，有關(guān)民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的安全防護、后勤保障和裝備維修等，由使用單位負責，其執(zhí)行任務(wù)所在地的人民政府予以協(xié)助。

第三十二條　被征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由國民經(jīng)濟動員機構(gòu)會同國防交通主管機構(gòu)和使用單位，按照民用運力國防動員預案確定的加裝改造方案組織實施。

承擔民用運載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當嚴格按照國家安全技術(shù)標準和國防要求進行加裝改造，保證按期交付使用。

第三十三條　民用運力國防動員實施過程中，因情況緊急來不及報告的，使用單位可以按照民用運力國防動員預案直接在當?shù)卣饔盟璧拿裼眠\力，但必須同時按照規(guī)定的程序補報。

第三十四條　民用運力國防動員實施過程中，需要使用港口、碼頭、機場、車站和其他設(shè)施的，由國防交通主管機構(gòu)事先向有關(guān)部門或者單位提出使用要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合、支持。

第三十五條　使用民用運力的單位應(yīng)當盡最大可能保證人員安全，并盡量避免民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施受到損毀。

第三十六條　國務(wù)院、中央軍事委員會根據(jù)民用運力國防動員的緊急需要，決定對某一行業(yè)或者地區(qū)的民用運力實施管制時，被實施民用運力管制的單位和個人，必須服從管制指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，保證其擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和保障系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。

第四章　補償與撫恤

第三十七條　民用運力國防動員任務(wù)完成后，使用民用運力的單位應(yīng)當收攏民用運力，清查動員民用運力數(shù)量，統(tǒng)計民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損失、損壞情況以及操作、保障人員的傷亡情況，按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)，并出具民用運力使用、損毀情況證明。

第三十八條　加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備需要并能夠恢復原有功能的，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)應(yīng)當在移交前會同國防交通主管機構(gòu)和使用單位組織實施恢復工作。恢復工作完成并通過相應(yīng)的檢驗后，應(yīng)當及時移交。

加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備不影響原使用功能的，可以不實施恢復工作。國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當?shù)怯浽靸裕袨槊裼眠\力國防動員儲備。

第三十九條　擁有或者管理民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務(wù)造成的下列直接財產(chǎn)損失，由中央財政和縣級以上地方各級財政給予適當補償：

(一)民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的滅失、損壞、折舊；

(二)民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的操作、保障人員的工資或者津貼；

(三)應(yīng)當給予合理補償?shù)钠渌苯迂敭a(chǎn)損失。

補償?shù)木唧w辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

第四十條　擁有或者管理民用運力的單位和個人，憑使用單位出具的使用、損毀證明，向當?shù)氐膰澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)申報，經(jīng)國防交通主管機構(gòu)審核情況屬實，并報有關(guān)人民政府批準后，由當?shù)氐膰澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)負責在規(guī)定的期限內(nèi)實施補償。

第四十一條　擁有或者管理民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務(wù)遭受人員傷亡的，其撫恤優(yōu)待的辦法和標準，由縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　經(jīng)費保障

第四十二條　民用運力國防動員所需費用，由中央財政和縣級以上地方各級財政共同負擔。

中央財政負擔的費用，列入中央預算；縣級以上地方各級財政負擔的費用，列入本級政府預算。

第四十三條　民用運力國防動員準備所需費用，由國家和縣級以上地方各級人民政府國防交通主管機構(gòu)，根據(jù)本年度民用運力國防動員工作任務(wù)編制預算，報本級人民政府批準。

第四十四條　民用運力國防動員實施所需費用，按照國家在戰(zhàn)時及平時特殊情況下有關(guān)國防動員經(jīng)費保障辦法執(zhí)行。

第四十五條　民用運力國防動員經(jīng)費應(yīng)當專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第六章　法律責任

第四十六條　違反本條例的規(guī)定，預征民用運力的單位或者個人逃避或者拒不履行民用運力國防動員義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府國防交通主管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，強制其履行義務(wù)，可以對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　違反本條例的規(guī)定，被征民用運力的單位或者個人未按照規(guī)定的時間、地點和要求集結(jié)應(yīng)征民用運力，由設(shè)區(qū)的市級人民政府國防交通主管機構(gòu)責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　違反本條例的規(guī)定，承擔設(shè)計、建造或者加裝改造任務(wù)的單位、個人，未按照國防要求對民用運載工具及相關(guān)設(shè)備進行設(shè)計、建造、加裝改造，或者出資建造民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的單位、個人阻礙有關(guān)設(shè)計、建造或者加裝改造的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府國防交通主管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，強制其履行義務(wù)，可以對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　破壞預征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備或者以其他方式阻礙、干擾民用運力國防動員活動，造成損失或者不良影響的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門拒絕向國防交通主管機構(gòu)報送或者遲延報送上一年度民用運力登記的有關(guān)資料和情況的，由本級人民政府責令限期報送；逾期未報送的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)主管機關(guān)依法給予記過、記大過、降級的行政處分。

第五十一條　違反本條例的規(guī)定，國防交通主管機構(gòu)、國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、人民武裝動員機構(gòu)、民用運力使用單位有下列情形之一的，由有關(guān)主管機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職的行政處分或者依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露所收集、掌握的民用運力資料和情況的；

(二)超越權(quán)限，擅自動員民用運力的；

(三)對被征用民用運力管理不善，造成嚴重損失的；

(四)不出具民用運力使用、損毀證明，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)指出拒不改正的；

(五)違反專款專用的規(guī)定，擅自使用民用運力國防動員經(jīng)費的。

第七章　附則

第五十二條　平時特殊情況，是指發(fā)生危及國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的武裝沖突以及其他突發(fā)性事件。

第五十三條　本條例自2004年1月1日起施行。