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["第一师民政局（阿拉尔市民政局）权力清单和责任清单"]
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["序号","事项\n名称","事项\n类型","子项\n序号","子项\n名称","设定依据","实施\n主体","承办\n机构","责任事项","追责情形","备注"]
[1,"殡葬设施建设审批","行政许可",null,null,"   【行政法规】《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）\n    第十四条　殡葬设施是满足群众殡葬服务需求所必需的设施，包括殡仪馆、骨灰堂、公墓。\n殡葬服务机构为殡葬设施的运营单位。新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构。不得再新设立营利性殡葬服务机构。\n县级以上地方人民政府民政部门应当依法加强对殡葬服务机构的管理。\n  第十五条　县级以上地方人民政府应当将殡葬设施建设纳入相关规划，并与国土空间规划相衔接。本行政区域新建殡葬设施应当符合地方相关规划。\n  第十六条　县级以上地方人民政府根据本行政区域人口规模和分布状况按需建设殡仪馆，合理设置殡仪馆的服务网点。\n县级以上地方人民政府应当结合实际配备遗体接运车，保障遗体接运需求。\n  第十七条　县级以上地方人民政府建设骨灰堂、公墓，应当结合本行政区域实行火葬、改革土葬以及现有土地资源等状况，按照供需适配、节地生态原则，合理确定建设类型、数量和规模。\n  第十八条　新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。\n  第二十条　农村集体经济组织或者村民委员会利用村集体土地为村民设置公益性墓地，应当报县级人民政府民政部门备案。相关用地手续按照国家有关规定办理。\n县级以上地方人民政府应当结合实际做好农村公益性墓地的建设投入和统一管理。\n   【规范性文件】《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）\n    将经营性公墓的审批权限由省级民政部门下放至设区的市级民政部门，设区的市级民政部门将审批结果报省级民政部门备案。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示应当提交的材料，对申请当场审查并作出处理。材料齐全，符合法定形式，决定受理；申请材料不齐全、不符合法定形式的，一次性告知申请人补正的全部内容，不属于本单位职权范围的，作出不予受理决定，并告知向有关单位申请。\n2.审查责任：承办人审查、组织人员实地查验，提出审核意见。\n3.决定责任：符合规定条件，报师民政局审批，作出同意或不同意决定，不同意的，将理由书面告知申请人。\n4.送达责任：同意的制作决定文件和证书，并将决定文件和证书送达申请人。\n5.事后监管责任：依据《殡葬管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施<殡葬管理条例>若干规定》等法律法规履行监督管理责任。\n6.其他责任：法律法规其他规定应当履行的责任。","根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；\n（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；\n（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；\n（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；\n（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的；\n（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；\n（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；\n（八）依法应当举行听证而不举行听证的。”\n 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”\n第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；\n（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；\n（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”"]
[2,"社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准","行政许可",null,null,"    【行政法规】《社会团体登记管理条例》（2016年2月6日施行）\n    第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第七条 全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。\n    第九条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。\n    第十二条 登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向发起人说明理由。\n    第十八条 社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。\n    社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不符合条件的，不予受理，告知申请人并说明不予受理原因。\n2.审查责任:对申请材料进行审核；提出审查意见。\n3.决定责任：在法定时限内作出准予或者不予登记或核准的决定；不予登记或核准的，应当向申请人说明理由。\n4.送达责任：准予许可或核准的，制发许可证书、批件、《章程修改核准表》，送达并信息公开。\n5.事后监管责任:建立行政许可审批档案，加强行政审批的检查；实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。\n6.其他责任:法律法规规定的其他责任。","根据《社会团体登记管理条例》（2016年2月6日施行）第34条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。\n根据《中华人民共和国行政许可法》第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；\n（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；\n（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；\n（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；\n（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的；\n（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；\n（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；\n（八）依法应当举行听证而不举行听证的。”"]
[3,"民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准","行政许可",null,null,"    【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）\n    第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第十一条 登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不符合条件的，不予受理，告知申请人并说明不予受理原因。\n2.审查责任:对申请材料进行审核；提出审查意见。\n3.决定责任:在法定时限内作出准予或者不予登记或核准的决定；不予登记或核准的，应当向申请人说明理由。\n4.送达责任:准予许可或核准的，制发许可证书、批件或《章程修改核准表》，送达并信息公开。\n5.事后监管责任:建立行政许可审批档案，加强行政审批的检查；实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。\n6.其他:法律法规规定的其他责任。","根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）第29条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。\n根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；\n（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；\n（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；\n（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；\n（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的；\n（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；\n（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；\n（八）依法应当举行听证而不举行听证的。”"]
[4,"宗教活动场所法人成立、变更、注销登记","行政许可",null,null,"    【行政法规】《宗教事务条例》（2018年2月1日施行）\n    第二十三条 宗教活动场所符合法人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县级人民政府宗教事务部门审查统一后，可以到民政部门办理法人登记。\n    第二十四条 宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不符合条件的，不予受理，告知申请人并说明不予受理原因。\n2.审查责任:对申请材料进行审核；提出审查意见。\n3.决定责任:在法定时限内作出准予或者不予登记或核准的决定；不予登记或核准的，应当向申请人说明理由。\n4.送达责任:准予许可或核准的，制发许可证书、批件或《章程修改核准表》，送达并信息公开。\n5.事后监管责任:建立行政许可审批档案，加强行政审批的检查；实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。\n6.其他责任:法律法规规定的其他责任。","根据《宗教事务条例》（2018年2月1日施行）第六十一条　国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第72条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；\n（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；\n（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；\n（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；\n（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的；\n（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；\n（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；\n（八）依法应当举行听证而不举行听证的。\n第73条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。"]
[5,"慈善组织公开募捐资格审批","行政许可",null,null,"    【法律】《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）\n    第六条 县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自指责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。\n    国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作，加强对慈善活动的监督、管理和服务；慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当对其进行指导、监督。\n    第二十二条 慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。\n    其他法律、行政法规规定可以公开募捐的非营利性组织，由县级以上人民政府民政部门直接发给公开募捐资格证书。\n    【行政法规】《慈善组织公开募捐管理办法》（2024年9月5日施行）\n    第四条  县级以上人民政府民政部门依法对其登记或者认定的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。\n    慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当加强对其公开募捐活动的指导、监督。\n    第七条  民政部门收到全部有效材料后，应当依法进行审核，并于二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不符合条件的，不予受理，告知申请人并说明不予受理原因。\n2.审查责任：承办人收到全部有效材料后，应当依法进行审核。\n3.决定责任：师民政局于二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。征求意见和实地考察所需时间不计算在审核期限内。\n4.送达责任：准予许可或核准的，制发许可证书或批复文件，送达并信息公开。\n5.监管责任：师民政局对取得公开募捐资格的慈善组织在开展募捐活动进行监管，督促定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。\n⒍法律法规规定的其他责任。","根据《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）第一百二十条  县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：\n（一）未依法履行信息公开义务的；\n（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；\n（三）未依法履行监督管理职责的；\n（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的；\n（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；\n（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。\n根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；\n（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；\n（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；\n（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；\n（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的；\n（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；\n（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；\n（八）依法应当举行听证而不举行听证的。\n第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；\n（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；\n（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”"]
[6,"地名命名、更名审批","行政许可",null,null,"    【行政法规】《地名管理条例》（2022年5月1日施行）\n    第六条 县级以上人民政府应当建立健全地名管理工作协调机制，指导、督促、监督地名管理工作。\n    第七条 第三款 县级以上地方人民政府地名行政主管部门负责本行政区域的地名管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域的相关地名管理工作。\n    第十二条 批准地名命名、更名应当遵循下列规定：\n    （一）具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉以及有重大社会影响的国内著名自然地理实体或者涉及两个省、自治区、直辖市以上的自然地理实体的命名、更名，边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿、岛礁归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体和村民委员会、居民委员会所在地等居民点的命名、更名，由相关省、自治区、直辖市人民政府提出申请，报国务院批准；无居民海岛、海域、海底地理实体的命名、更名，由国务院自然资源主管部门会同有关部门批准；其他自然地理实体的命名、更名，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定批准；\n    （二）行政区划的命名、更名，按照《行政区划管理条例》的规定批准；\n    （三）本条第一项规定以外的村民委员会、居民委员会所在地的命名、更名，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定批准；\n    （四）城市公园、自然保护地的命名、更名，按照国家有关规定批准；\n    （五）街路巷的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府批准；\n    （六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府住房和城乡建设主管部门征求同级人民政府地名行政主管部门的意见后批准；\n    （七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的命名、更名，应当根据情况征求所在地相关县级以上地方人民政府的意见，由有关主管部门批准。","第一师、阿拉尔市","师民政局、市民政局","1.受理责任：街道办事处、团镇提出地名命名更名申请，同步做好公众意见征求、专家论证等工作提交至师民政局。承办人对申请当场审查并作出处理，材料齐全，符合法定形式，决定受理；申请材料不齐全、不符合法定形式的，一次性告知申请人补正的全部内容，不属于本单位职权范围的，作出不予受理决定，并告知向有关单位申请。\n2.审查责任：街路巷的命名更名，由师民政局进行规范性审核，并征求有关单位的意见建议，形成地名命名更名方案，提请师市行政常务会议审议；\n具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府住房和城乡建设主管部门征求同级人民政府地名行政主管部门的意见后批准；\n具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的命名、更名，应当根据情况征求所在地相关县级以上地方人民政府的意见，由有关主管部门批准。\n3.决定责任：街路巷的命名更名，师市行政常务会议审议通过后，以阿拉尔市人民政府名义印发决定批复；具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名由住房和城乡建设主管部门批准同意并向师民政局备案；具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的命名、更名由有关主管部门批准同意并向师民政局备案。\n4.送达责任：同意的制作决定文件印发至申请单位。\n5.事后监管责任：街路巷的命名更名由民政局统一协调，做好公示及路牌变更工作，其他的地名更名命名由有关单位做好后续工作。县级以上人民政府地名行政主管部门和其他有关部门应当依法加强对地名的命名、更名、使用、文化保护的监督检查。                              \n⒍法律法规规定的其他责任。","根据《地名管理条例》（2022年5月1日施行）第三十四条　县级以上地方人民政府地名批准机关违反本条例规定进行地名命名、更名的，由其上一级行政机关责令改正，对该批准机关负有责任的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n第三十五条　县级以上地方人民政府地名批准机关不报送备案或者未按时报送备案的，由国务院地名行政主管部门或者上一级人民政府地名行政主管部门通知该批准机关，限期报送；逾期仍未报送的，对直接责任人员依法给予处分。\n第四十条　公职人员在地名管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分。"]
[7,"对骗取享受城市居民最低生活保障待遇的处罚","行政处罚",null,null,"    【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n第六十八条规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。","师民政局、\n市民政局","市民政局","1.立案责任：发现采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的违法行为（或者以其他途径移送的违法案件等），予以审查，决定是否立案。                                                                                    \n2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。                                    \n3.审查责任：审查案件程序调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查）。                      \n4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。                     \n5.决定责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。                 \n6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。                                 \n7.其他法律法规规章规定应履行的责任。","根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订）第七十六条“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。”                                                                                                                                      \n第八十三条“行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”\n根据《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五项“有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。”\n第二十六条规定：泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。"]
[8,"对擅自兴建公墓的处罚","行政处罚",null,null,"    【行政法规】《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）\n    第四条　国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。\n    第五十七条　在骨灰堂内设置私人祠堂的，在公墓内提供超规定标准墓位、变相扩大墓位占地面积，或者使用高档材料的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，视情节轻重、危害程度等情况处10万元以上100万元以下的罚款；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。\n    第五十八条　违反规定擅自建设殡葬设施的，或者擅自变更殡葬设施占地面积、用途的，依照城乡规划、土地管理等有关法律、行政法规给予处罚。\n    第五十九条　农村公益性墓地以营利为目的提供墓穴用地或者墓位的，由县级人民政府民政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。\n    第六十条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正。\n    第六十一条　建立或者恢复宗族墓地的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，并视情节轻重、危害程度等情况处1万元以上5万元以下的罚款。\n     第六十二条　违反本条例规定在禁止区域建造坟墓的，依照土地管理、森林等有关法律、行政法规给予处罚。\n    【规范性文件】《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）\n      将经营性公墓的审批权限由省级民政部门下放至设区的市级民政部门，设区的市级民政部门将审批结果报省级民政部门备案。\n    【规范性文件】《民政部关于深化“放管服”改革、进一步规范经营性公墓审批监管工作的通知》（民发〔2021〕58号）\n     各地要落实政府领导责任和主体责任，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，严禁“以批代管”、“只批不管”、“不批不管”甚至出现监管真空。设区的市级民政部门要按照审批监管权责相统一原则，依法对审批的经营性公墓实施建设运营全过程监管，压实殡葬服务企业主体责任。依法依规严肃查处未批先建、擅自修改规划、扩大用地面积、超标准建墓、违规销售等行为。改革前审批的经营性公墓，原审批机关要继续依法履行监管职责。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.立案责任：师市民政局检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案。\n2.调查责任：师市民政局对立案的案件，组织调查取证（必要时，依法进行检查）,调查时执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。\n3.审查责任：师市民政局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。\n4.告知责任：师市民政局作出行政处罚决定之前，制作《行政处罚决定书》，告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的，制作《行政处罚听证告知书》。\n5.决定责任：师市民政局应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。\n6.送达责任：《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。\n7.其他责任：法律法规规章规定应履行的其他责任。","根据《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）第七十条　县级以上地方人民政府以及有关部门工作人员、殡葬服务机构工作人员在殡葬工作中有下列行为之一的，依法给予处分：\n（一）在殡葬设施建设、殡葬设备采购、丧葬用品采购以及销售等事项上为他人谋取利益；\n（二）利用工作之便索取或者非法收受财物；\n（三）对不符合本条例规定的殡葬设施予以批准、建设；\n（四）对违法问题隐瞒不报或者处置不当，造成生态破坏、公共财产损失或者不良社会影响；\n（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。利用工作之便索取或者非法收受的财物，应当予以没收、追缴或者责令退赔。\n第七十一条　在殡葬管理和服务中，发现有倒卖遗体、人体组织和器官等涉嫌犯罪行为的，应当依法移送公安机关查处。\n第七十二条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"]
[9,"困难群众价格补贴、燃气补贴、困难群众慰问金给付","行政给付",null,null,"     【规范性文件】《国务院发展改革委等部门关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格〔2021〕1553号)\n     二、主要内容（四）联动方式。当达到启动条件时，启动价格补贴联动机制，发放价格临时补贴；当月所有启动条件均不足时，中止价格补贴联动机制，停止发放价格临时补贴。价格临时补贴实行按月测算、按月发放，在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.启动责任：师市发改委在满足补贴条件后，联合师市民政局确定补贴标准、人数，启动联动机制；师市民政局确定资金分配方案，报师市财政局审批。\n2.受理责任：各团镇（乡）、街道办对在册困难群众进行筛选、公示、上报，师市民政局审核把关汇总，做好监督指导；\n3.给付责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办按照确定的金额，发放价格补贴。\n4.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n5.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[10,"特困人员救助供养金给付","行政给付",null,null,"    【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n    第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。\n    【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号） \n    城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。\n    【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n  5.完善基本生活救助制度。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。\n  24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市特困供养受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、特困供养救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象特困申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.给付责任：师市民政局将资金分配至各团镇（乡）、街道办，指导各团镇（乡）、街道办完成特困人员救助供养金发放。\n5.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[11,"最低生活保障金给付","行政给付",null,null,"     【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n     第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。\n    第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：（三）县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。\n    第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。\n   【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n    24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市低保受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、低保救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一户一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.给付责任：师市民政局将资金分配至各团镇（乡）、街道办，指导各团镇（乡）、街道办完成最低生活保障金发放。\n5.法律法规规定的其他责任。","按照《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n   （三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。"]
[12,"临时救助金给付","行政给付",null,null,"   【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n     第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。\n     第四十八条 申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。\n   【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n    24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市临时救助受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、临时救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一户一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.给付责任：师市民政局将资金分配至各团镇（乡）、街道办，指导各团镇（乡）、街道办完成临时救助金发放。\n5.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[13,"困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴","行政给付",null,null,"    【规范性文件】《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)\n    二、主要内容\n    (一)补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象为低保家庭中的残疾人,有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人,逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。\n   （二）逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。\n    【规范性文件】《兵团关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（新兵发〔2016〕32号）\n    三、申办程序和管理办法\n   （一）自愿申请。由残疾人向户籍所在地(团场、街道)提交残疾人两项补贴书面申请。申请残疾人两项补贴应持有《残疾人证》《居民身份证》《户口薄》、低保证明，填写《审批表》，并交纳4张申请人2寸同版彩色证件照片。\n   （二）逐级审核。团场(街道)社区在5个工作日内对申请人基本情况、提交的证件和相关证明材料进行初审并报送团场(街道)审核。在公开栏公示5个自然日，公示无异议，由团场(街道)在《审批表》签署审定意见，上报师(市)民政部门复审。团场(街道)残联、民政部门在15个工作日内完成审核审定工作。师(市)民政部门在10个工作日内进行复核。\n   （三）补贴发放。残疾人两项补贴自递交申请当月计发。残疾人两项补贴按城乡最低生活保障金发放程序，实行社会化形式发放，各级财政(务)部门根据同级民政、残联核定补贴人数和补贴资金，将补助资金拨付相关机构，由其发放到残疾人或监护人手中。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市残疾人两项补贴受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确线上线下受理渠道及“跨省通办”路径。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国残疾人两项补贴信息系统。督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、申请残疾人两项补贴申请。如材料不完备，一次性告知申请人。\n2.审查责任:师市民政局监督各团镇（乡）、街道办与残联部门协同完成残疾信息与等级核验，明确政策衔接口径（残疾老年人择高申领护理补贴，不与长期护理保险、工伤保险护理费重复享受）。各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.决定责任:各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。在全国残疾人两项补贴信息系统完成审定信息录入与状态同步，确保系统数据与实际一致。\n4.给付责任:各团镇（乡）、街道办对符合条件的残疾人发放残疾人两项补贴，自申请审定当月起计发补贴，原则上不予补发。\n5.事后监管责任: 师市民政局指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月办理停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n开展常态化抽查与绩效考评，核查档案完整性、审核准确性与发放规范性，推进电子档案建设，杜绝虚报瞒报等违规行为。\n依法查处冒领、重复领取等违规行为，追回违规资金；对工作人员不作为、弄虚作假的依规追责，定期通报监管结果。\n6.其他:师市民政局落实补贴不计入低保家庭收入的规定，统一第一师阿拉尔市政策执行口径与操作细则，细化特殊群体（残疾老年人、残疾儿童）补贴规则。建立与师市残联、财政、公安、卫健等部门的常态化协同机制，每月共享数据、每季度会商解决问题，每年11月底前报送下一年度资金预算方案。开展政策宣传与业务培训，通过政务平台、连队社区公告等渠道普及政策，提升基层经办能力，畅通咨询渠道。负责全国残疾人两项补贴信息系统本地运维与数据质量治理，保障线上线下办理顺畅，确保数据真实准确。","据《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八条、《新疆维吾尔自治区残疾人两项补贴政策衔接规定》及《财政违法行为处罚处分条例》《纪律处分条例》第一百三十四条等相关规定 县级以上人民政府民政部门及相关经办人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：\n（一）对符合申请条件的对象推诿、拒绝受理，或对不符合条件的对象违规受理，未按规定出具受理/不予受理通知书的；\n（二）未督促团镇、街道开展7天公示，或公示内容泄露申请人隐私、未附举报电话的；\n （三）对政策衔接争议事项未会商即擅自决定，导致执行口径混乱的；\n （四）未按规定时限提交资金拨付申请，或未通过社会保障卡“一卡通”发放补贴，存在截留、克扣、延迟发放的；\n （五）对发放异常（退回、失败）未及时处理，或违规补发超过3个月补贴的；\n （六）对冒领、重复领取补贴行为排查不力，或追回违规资金不及时的；\n （七）挤占、挪用、套取补贴资金的。"]
[14,"对孤儿基本生活保障金的给付","行政给付",null,null,"     【规范性文件】《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)\n    （一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要,建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则,合理确定孤儿基本生活最低养育标准,机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准,并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。\n     【规范性文件】《民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕第161号）\n    二、合理确定发放对象范围。根据《意见》，孤儿保障的对象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》，指未满18周岁的公民。\n    四、严格规范发放程序。\n   （一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。\n   （二）资金发放。县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示孤儿基本生活保障金申请条件、材料清单（身份证/户口簿、孤儿认定证明、监护关系证明、困难证明等）及办理指南。指导各团镇、街道规范受理流程，落实一次性告知、代办协助和咨询服务；对新认定孤儿建立主动提醒机制并留存记录。对各团镇、街道受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警，同步对接全国儿童福利信息系统。\n各团镇（乡）、街道办10个工作日内依法受理或不予受理，并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。\n2.审查责任: 各团镇（乡）、街道办审核孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明等相关信息，核实申请人和孤儿情况，并提出审核意见。\n3.决定责任：各团镇（乡）、街道办根据审核结果，作出孤儿基本生活保障金资格与标准的审定决定，明确发放金额与方式；对不符合条件的，书面告知理由及救济途径。同时在全国儿童福利信息系统完成审定信息录入。\n4.给付责任:各团镇（乡）街道办通过社会保障卡“一卡通”按月社会化发放孤儿基本生活保障金，确保自认定当月起计发、按时足额到账。对停发、减发事项，同步告知变更原因与依据。\n5.监管责任: 师民政局监督指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象次月办理停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。","根据《中华人民共和国未成年人保护法》（主席令第65号，2012年修订）\n第六十一条　国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。\n第七十条　未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员不依法履行对未成年人的救助保护职责，或者虐待、歧视未成年人，或者在办理收留抚养工作中牟取利益的，由主管部门责令改正，依法给予行政处分。"]
[15,"经济困难的高龄失能老年人补贴","行政给付",null,null,"    【部门规章】《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）\n    各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。\n    【规范性文件】《财政部、民政部、全国老龄工作委员会办公室关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）\n    第三、补贴内容\n    (一)补贴范围。补贴人员范围为经济困难的高龄、失能等老年人。各地应结合实际情况，清晰界定人员范围，明确补贴发放对象。 \n   （二)补贴内容。对经济困难的高龄、失能等老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。上述老年人的生活困难，原则上通过基本养老保险、城乡低保制度、社会救助制度和临时救助制度解决。","第一师、阿拉尔市","师民政局、\n市民政局","1.受理责任：师市民政局制定并公示补贴申请条件、材料清单（身份证/户口簿、高龄证明、失能评估结论、困难证明、银行账户信息等）及办理指南。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，落实一次性告知、代办协助和咨询服务；对新达高龄或新评定失能的老年人建立主动提醒机制并留存记录。各团镇（乡）、街道办5个工作日内依法受理或不予受理，并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。\n2.审查责任:各团镇（乡）、街道办审核申请人相关证明材料，核实申请人情况，并提出审核意见。严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.决定责任:各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。\n4.给付责任: 各团镇（乡）、街道办通过社会保障卡“一卡通”按月社会化发放经济困难的高龄失能老年人补贴，确保自认定当月起计发、按时足额到账。对停发、减发事项，同步告知变更原因与依据。\n5.监管责任: 师民政局监督指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象次月办理停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。","《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第一次修正，2012年12月28日中华人民共和国主席令第七十二号修订，2015年4月24日中华人民共和国主席令第二十一号第二次修正）\n第七十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。\n国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供服务的，依法承担民事责任；有关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第八十条 对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第八十一条 不按规定履行优待老年人义务的，由有关主管部门责令改正。"]
[16,"公墓的年检","行政检查",null,null,"    【规范性文件】《新疆维吾尔自治区公墓年检实施办法》（新民规〔2025〕11号）\n    第三条 各地、县民政部门负责对所辖公墓单位进行年检。公墓年检工作应联合自然资源、市场监管、林草等部门共同组织实施。第四条 自治区民政厅负责监督、指导各地民政部门公墓年 检工作，结合当年度工作部署适时开展随机抽查工作。第八条 公墓年检按照发布年检公告、公墓经营主体自检、县级初检、地级审核、自治区级备案的程序进行。\n     (一)发布年检公告。地、州、市民政部门每年3月15日前发布年度检查公告。\n     (二)公墓经营主体自检。每年4月15日前，公墓经营主体完成自检并向属地民政部门提交《年检报告》等相关材料。\n     (三)县级初检。县、市、区民政部门结合日常监管情况，对公墓经营主体报送的《年检报告》及此材料进行审查，联合自然资源、市场监管、林草等部门对本行政区域内的公墓进行检查。根据实际检查情况，对公墓年检提出初检意见，于5月15日前报地级民政部门。\n     (四)地级审查。地、州、市民政部门在同级自然资源、市场监管、林草等部门的配合下，联合对本行政区域内公墓初检意见和相关材料进行审查，根据审查情况对公墓年检提出意见。\n     (五)结果备案。地、州、市民政局在年检工作结束后，应当于每年7月底前将公墓年检工作总结及结论报自治区民政厅备案。","师民政局、\n市民政局","综合科、殡葬管理所","1.检查责任：通知公墓单位进行年度检查，受理公墓年检材料，并公示、一次性告知补充公墓年检材料。审核公墓单位的申报材料以及师团级民政部门的审核意见，组织人员开展现场抽查，提出初步意见。 \n2.处置责任：对年检合格单位在相关网站或媒体进行公示，制发送达年检结果相关文书、信息公开。 \n3.事后监管责任：督促指导年检不合格公墓及时整改，监督合格公墓继续依法建设经营。 \n4.其他：法律法规规章文件规定应履行的责任。","根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条　行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）没有法定的行政处罚依据的；\n（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；\n（三）违反法定的行政处罚程序的；\n（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；\n（五）执法人员未取得执法证件的。\n行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。"]
[17,"权限内慈善组织认定","行政确认",null,null,"    【法律】《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）\n    第十条　设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向办理其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。\n    【行政法规】《慈善组织认定办法》（2024年9月5日施行）\n    第三条  县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。\n2.审查责任:对书面申请材料进行审查，提出是否同意认定的审核意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。\n3.决定责任:作出决定,按时办结。\n4.送达责任:制发送达并公告决定书。\n5.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查。\n6.其他责任:法律法规规定的其他责任。","根据《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）第一百二十条：县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：\n（一）未依法履行信息公开义务的；\n（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；\n（三）未依法履行监督管理职责的；\n（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的；\n（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；\n（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。"]
[18,"特困人员认定","行政确认",null,null,"   【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n    第十四条  将城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度。\n    第十一条 县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。\n    第十六条 特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。\n 【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n    24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","\n1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市特困人员救助申请受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、临时救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，监督各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[19,"收养登记","行政确认",null,null,"    【法律】《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日施行）\n    第一千一百零五条 收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。查找不到生父母的未成年人的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。收养关系当事人愿意签订收养协议的，可以签订收养协议。收养关系当事人各方或一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估。\n    【行政法规】《中国公民收养子女登记办法》（2023年7月20日施行）\n    第二条 中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。\n    第十条　收养关系当事人协议解除收养关系的，应当持居民户口簿、居民身份证、收养登记证和解除收养关系的书面协议，共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记。\n    【行政法规】《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》(2024年12月6日施行)\n第九条　外国人来华收养子女，应当与送养人订立书面收养协议。协议一式三份，收养人、送养人各执一份，办理收养登记手续时收养登记机关收存一份。书面协议订立后，收养关系当事人应当共同到被收养人常住户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府民政部门办理收养登记。","师民政局、\n市民政局","综合科、婚姻登记处","1.受理责任： 核验收养关系当事人（收养人、送养人及八周岁以上被收养人）是否亲自到场申请，夫妻共同收养的需确认双方共同到场或委托手续合法有效（委托书经村民委员会、居民委员会证明或公证）；核对收养申请书、户口簿、身份证、婚姻状况及抚养教育能力证明、体检报告、送养人资格证明等法定材料是否齐全合规，收养继子女仅需核验户口簿、身份证及收养人与被收养人生父（母）结婚证明；收养查找不到生父母的弃婴、儿童还需核验生育情况证明、捡拾报案证明等；对材料不齐或不符合形式的，一次性告知补正全部内容，对不属于本机关管辖（按被收养人户籍或送养人类型确定管辖机关）或不符合受理条件的，当场作出不予受理决定并说明理由；\n2.审查责任：自收到材料次日起30日内开展审查，通过询问当事人、实地核查、调取档案等方式核实材料真实性与有效性，必要时调查核实收养人、送养人提交的子女情况声明、特殊困难声明等材料；书面告知收养申请人进行收养评估，于申请人同意后60日内完成评估（含不少于30日融合期评估，评估期间不计入办理期限）；对查找不到生父母的弃婴、儿童，依法发布60日认领公告（公告期不计入办理期限）； 涉及社会福利机构送养的，核查被收养人进入福利机构的原始记录、报案证明或孤儿父母死亡/宣告死亡证明，需公安、卫健等部门配合核查的，书面函告并接收反馈结果。\n3.决定责任：对符合《民法典》及《中国公民收养子女登记办法》规定、评估合格且公告无异议的，作出准予收养登记决定；对不符合收养条件、评估不合格或公告期内有人认领的，作出不予登记决定并书面说明理由；除收养关系登记申请，经30日审查符合法定条件（提交户口簿、身份证、收养登记证及解除收养书面协议）的，作出准予解除登记决定，不符合的依法驳回并释明；发现当事人弄虚作假骗取收养登记的，确认收养关系无效，作出撤销登记决定并收缴收养登记证。\n4.送达责任 ：对准予登记的，当场向当事人颁发收养登记证，收养关系自登记之日起成立；办理解除收养关系的，收回收养登记证并发放解除收养关系证明；告知当事人收养登记证使用规范及被收养人户口登记（持收养登记证到户口登记机关办理）流程，提供证件签收凭证，推行电子收养登记证同步生成与应用。\n5.事后监管环节：按规定整理归档收养登记材料，推进纸质档案数字化，保障档案安全完整；对出具虚假证明材料的组织，没收虚假材料并建议相关部门追究责任。\n6.其他环节：免费办理收养登记，不得收取任何行政事业性费用；华侨及港澳台居民在内地收养子女的，按国务院民政部门规定执行管辖机关及证件材料要求；收养八周岁以上未成年人的，单独询问其意愿并记录在案；上级民政部门对下级登记机关履职情况进行监督指导，规范收养评估流程与标准，统一收养登记证、解除收养关系证明式样，及时纠正违规登记行为。","根据《中国公民收养子女登记办法》第十二条 为收养关系当事人出具证明材料的组织，应当如实出具有关证明材料。出具虚假证明材料的，由收养登记机关没收虚假证明材料，并建议有关组织对直接责任人员给予批评教育，或者依法给予行政处分、纪律处分。\n根据《民政部关于印发《收养登记工作规范》的通知》第四十八条　收养登记机关及其收养登记员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：\n　　（一）为不符合收养登记条件的当事人办理收养登记的；\n　　（二）依法应当予以登记而不予登记的；\n　　（三）违反程序规定办理收养登记、解除收养关系登记、撤销收养登记及其他证明的；\n　　（四）要求当事人提交《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》和本规范规定以外的证件和证明材料的；\n　　（五）擅自提高收费标准、增加收费项目或者不使用规定收费票据的；\n　　（六）玩忽职守造成收养登记档案损毁的；\n　　（七）泄露当事人收养秘密并造成严重后果的；\n　　（八）购买使用伪造收养证书的。\n　　第四十九条　收养登记员违反规定办理收养登记，给当事人造成严重后果的，应当由收养登记机关承担对当事人的赔偿责任，并对承办人员进行追偿。"]
[20,"婚姻登记","行政确认",null,null,"    \n     【法律】《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日施行）\n第一千零四十九条 要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理婚姻登记的，应当补办登记。\n    第一千零七十八条  婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的予以登记，发给离婚证。\n   【行政法规】《婚姻登记条例》（2025年5月10日施行）\n第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府按照便民原则确定的乡（镇）人民政府。\n    中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。\n第七条　内地居民结婚，男女双方应当亲自到婚姻登记机关共同申请结婚登记。\n    中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请结婚登记。\n第十三条　内地居民自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到婚姻登记机关共同申请离婚登记。\n    中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请离婚登记。","师民政局、\n市民政局","综合科、婚姻登记处","一、受理环节\n1. 核验内地居民是否亲自到场申请（夫妻共同办理需双方共同到场）；核对结婚/离婚登记所需证件及书面材料（身份证、无配偶声明、结婚证、离婚协议等）是否齐全合规。\n2. 告知当事人婚姻家庭辅导服务内容及自愿参与权利。\n3. 对材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知需补正的全部内容，对属于无民事行为能力人、未达成离婚协议等法定不予受理情形的，明确作出不予受理决定并书面说明理由。\n二、审查环节\n1. 通过身份证件阅读器、身份信息识别比对设备核对当事人提交证件及材料的真实性、有效性，依托全国婚姻基础信息库联网核查当事人身份、婚姻状况等信息，必要时协助异地调档核验并及时反馈结果。\n2. 当面询问当事人婚姻意愿等关键情况，确认结婚系双方完全自愿、离婚协议已明确子女抚养及探视权、财产、债权债务处理等核心事项，对当事人出具的声明材料进行审查。 \n3. 发现疑似被拐卖妇女或当事人遭受家庭暴力的，立即按规定向公安机关或相关救助机构报告，并告知当事人合法救助途径及权益保障方式。\n三、决定环节\n1. 对符合法定条件的结婚登记申请，当场作出准予登记决定；对符合自愿离婚条件且材料齐全的，在法定期限内作出准予离婚登记决定。\n2. 对不符合登记条件的，作出不予登记决定并书面说明理由，当事人要求出具《不予办理结婚登记告知书》或《不予办理离婚登记告知书》的依法出具。\n3. 婚姻登记工作人员需经专业培训、考核合格并取得相应资格后，方可作出登记相关决定，全程留存音频视频记录。\n四、送达环节 \n1. 对准予登记的，当场向当事人颁发结婚证或离婚证。\n2. 在颁证厅为有意愿的当事人免费提供颁证仪式服务，鼓励邀请亲属参与。\n五、事后监管环节\n1. 按规定整理、扫描婚姻登记材料，及时录入婚姻登记信息系统，推进纸质档案数字化加工，配备防潮防火等设备保障档案完整安全，按要求管理电子档案资料。\n3. 公开举报渠道，依法追究相关违法行为的法律责任；定期开展婚姻登记信息系统安全核查与维护，落实安全保密制度，严防个人隐私泄露。\n六、其他环节\n1.免费办理婚姻登记及补发婚姻登记证件。\n2.为有需要的婚姻当事人提供免费婚姻家庭辅导服务。\n3. 宣传倡导文明婚俗。","根据《婚姻登记条例》（2025年5月10日施行）第二十二条　婚姻登记机关及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分：\n（一）为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的；（二）违反规定泄露或者向他人非法提供婚姻登记工作中知悉的个人隐私或者个人信息的；（三）玩忽职守造成婚姻登记档案损毁、灭失的；（四）办理婚姻登记收取费用的；（五）其他违反本条例规定的行为。违反前款第四项规定收取的费用，应当退还当事人。\n第二十四条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n根据《婚姻登记工作规范》第七十八条　婚姻登记机关及其工作人员未履行个人信息保护义务的，由其上级机关或者履行个人信息保护职责的部门责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。\n第七十九条　婚姻登记机关的工作人员买卖或者使用伪造、变造婚姻登记证件的，造成财产损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第八十条　婚姻登记机关及其工作人员违反规定应用婚姻登记信息系统的，由其上级机关责令限期改正并通报批评；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。\n第八十一条　婚姻登记员违反规定办理婚姻登记，给当事人造成严重后果的，应当由婚姻登记机关承担对当事人的赔偿责任，并对承办人员进行追偿。"]
[21,"最低生活保障对象认定","行政确认",null,null,"   【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n     第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。\n    第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：（三）县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。\n     第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。\n   【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n    24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市最低生活保障申请受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、临时救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，监督各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[22,"临时救助对象认定","行政确认",null,null,"    【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n      第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。\n     第四十八条 申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。\n   【规范性文件】《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》（中办发〔2020〕18 号）\n    24.优化审核确认程序。有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市临时救助申请受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、临时救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，监督各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n4.法律法规规定的其他责任。","根据《社会救助暂行办法》（2019年3月2日施行）\n第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；\n（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；\n（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；\n（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；\n（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；\n（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；\n（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。"]
[23,"城市生活无着的流浪乞讨人员救助","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（2003年8月1日施行）\n    第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。\n    第七条 救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：\n    （一）提供符合食品卫生要求的食物；\n    （二）提供符合基本条件的住处；\n    （三）对在站内突发疾病的，及时送医院救治；\n    （四）帮助与其亲属或者所在单位联系；\n    （五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。\n    【部门规章】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（2003年8月1日施行）\n    第八条 救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。","师民政局、\n市民政局","综合科、社会救助站","1.受理责任：对于主动来站求助人员，经甄别符合救助条件或帮助条件、且求助人员愿意接受救助的，进行依法受理，若不予受理，一次性告之不予受理理由。\n2.审查责任：审核流浪乞讨人员提供的身份证、本人口述、求助需求等，确定求助对象的籍贯、年龄、家庭住址和联系方式，以及救助的方式，核对全国流浪乞讨救助信息及以往办理记录。\n3.决定责任：对符合条件的，按照求助需求，现场予以告之后续办事事宜，如对经审核符合条件资助返乡的，及需我站协作救助返乡的受助人员，工作人员要为其提供返乡车（船）票和返乡途中必要的饮食帮助，并护送其至车站（码头）；对于申请亲属认领的受助人员，工作人员及时帮助联系，通知其亲属前来认领，其亲属（单位）不能领回的，应告知其重新选择自行离站或资助返乡。对不符合条件的，解释原因。\n4.监管责任：登记并留存个人信息，建立救助档案。将受助人员返乡情况详细记录，制作档案妥善保管。\n5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。","按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号，自2003年8月1日起施行）第十四条  救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。\n违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。\n第十五条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。"]
[24,"社会福利机构管理和监督","其他行政权力",null,null,"    【法律】《中华人民共和国未成年人保护法》（2021年6月1日施行）\n    第九十六条  民政部门承担临时监护或者长期监护职责的,财政、教育、卫生健康、公安等部门应当根据各自职责予以配合。\n    县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成年人救助保护机构、儿童福利机构,负责收留、抚养由民政部门监护的未成年人。\n    【部门规章】《儿童福利机构管理办法》（2019年1月1日施行）\n    第三条  国务院民政部门负责指导、监督全国儿童福利机构管理工作。\n    县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内儿童福利机构管理工作,依照有关法律法规和本办法的规定,对儿童福利机构进行监督和检查。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：制定监督检查方案，成立检查小组，下发监督检查通知。\n2．实施责任：检查组实地进行材料审查、实地抽查；监督检查人员不少于2人，并做好监督检查记录，检查结果评定。\n3.决定责任：提出监督检查报告及处理决定。\n4.告知责任：告知被检查单位并向社会公布检查处理结果。\n5．事后监督责任：跟踪执行。了解社会机构整改情况。整改落实不到位的，进一步责令其限期改正。\n6.法律法规规定的其他责任。","根据《儿童福利机构管理办法》　　\n第四十九条  儿童福利机构及其工作人员不依法履行收留抚养职责，或者歧视、侮辱、虐待儿童的，由所属民政部门责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  　　\n第五十条  民政部门及其工作人员在儿童福利机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  \n"]
[25,"养老机构备案和监督","其他行政权力",null,null,"   【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日施行）\n    第四十三条　设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。\n    【部门规章】《养老机构管理办法》（2020年11月1日施行）\n    第九条 设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营利性养老机构，应当依法办理相应的登记。养老机构登记后即可开展服务活动。\n    第十条 营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出。\n    第十一条 养老机构办理备案，应当向民政部门提交备案申请书、养老机构登记证书、符合本办法第四条要求的承诺书等材料，并对真实性负责。\n    第十二条 民政部门收到养老机构备案材料后，对材料齐全的，应当出具备案回执;材料不齐全的，应当指导养老机构补正。\n    第十三条 已经备案的养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人等登记事项，或者变更服务场所权属、养老床位数量、服务设施面积等事项的，应当及时向原备案民政部门办理变更备案。\n    养老机构在原备案机关辖区内变更服务场所的，应当及时向原备案民政部门办理变更备案。营利性养老机构跨原备案机关辖区变更服务场所的，应当及时向变更后的服务场所所在地县级人民政府民政部门办理备案。\n    第三十七条 民政部门依法履行监督检查职责，可以采取以下措施:\n    (一)向养老机构和个人了解情况;\n    (二)进入涉嫌违法的养老机构进行现场检查;\n    (三)查阅或者复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料;\n    (四)发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。\n    第三十八条 对已经备案的养老机构，备案民政部门应当自备案之日起20个工作日以内进行现场检查，并核实备案信息;对未备案的养老机构，服务场所所在地的县级人民政府民政部门应当自发现其收住老年人之日起20个工作日以内进行现场检查，并督促及时备案。\n    第三十九条 民政部门应当采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式对养老机构实施监督检查。","师民政局、\n市民政局","综合科","备案管理：\n1.受理条件：营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出。\n2.审查资料：养老机构办理备案，应当向民政部门提交备案申请书、养老机构登记证书、符合《养老机构管理办法》第四条要求的承诺书等材料，并对真实性负责。备案申请书应当包括下列内容：（一）养老机构基本情况，包括名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息等；（二）服务场所权属；（三）养老床位数量；（四）服务设施面积；（五）联系人和联系方式。\n3.备案回执：民政部门收到养老机构备案材料后，对材料齐全的，应当出5个工作日内具备案回执；材料不齐全的，应当指导养老机构补正。\n4.变更备案。养老机构登记事项变更的，举办者应当向登记管理机关申请变更登记，自变更登记完成后5个工作日内向民政部门办理变更备案。\n5.撤销备案。养老机构终止服务的，应当在依法清算并办理注销登记后，书面报告民政部门，民政部门予以撤销备案。对因被依法吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的养老机构，民政部门依据有关行政处理决定撤销备案。\n监督管理：\n1.受理责任：制定监督检查方案，成立检查小组，下发监督检查通知。\n2．实施责任：检查组实地进行材料审查、实地抽查；监督检查人员不少于2人，并做好监督检查记录，检查结果评定。\n3.决定责任：提出监督检查报告及处理决定。履行处理决定。\n4.告知责任：告知被检查单位并向社会公布检查处理结果。\n5．事后监督责任：跟踪执行。了解养老机构整改情况。整改落实不到位的，进一步责令其限期改正。\n6.法律法规规定的其他责任。","根据《养老机构管理办法》第三十四条民政部门及其工作人员违反本办法有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给子行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n根据《行政机关公务员处分条例》第二十条有下列行为之的，给子记过、记大过处分;情节较重的，给子降级或者撤职处分;情节严重的，给子开除处分:(一)不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;(二) 发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的;(三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。\n根据《行政机关公务员处分条例》第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。"]
[26,"权限内殡葬管理","其他行政权力",null,null,"   【行政法规】《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）\n  第四条　国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。\n  第九条　尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉；鼓励采取符合生态环保、节约用地要求的殡葬方式，按照死亡地的规定处置遗体或者骨灰。\n  第四十七条　县级以上地方人民政府民政部门和有关部门应当依法履行职责，对殡葬活动进行监督检查。\n  第四十九条　县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全对殡葬设施建设运营、公墓安葬标准、丧事活动管理等事项的随机抽查机制。抽查情况以及查处结果应当书面告知被抽查对象，并依法向社会公开。","师民政局、\n市民政局","综合科、殡葬管理所","1.监督管理：负责权限内殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬设施建设的管理工作。对辖区内丧事活动监管责任，对本行政区域内办理丧事活动进行监督管理，制止妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为。\n2.监督检查：公墓管理责任，负责对师市及团镇公墓建设、管理和服务的指导监督。对殡葬服务单位及殡葬用品销售单位等进行监督检查。\n3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。","根据《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）第七十条　县级以上地方人民政府以及有关部门工作人员、殡葬服务机构工作人员在殡葬工作中有下列行为之一的，依法给予处分：\n（一）在殡葬设施建设、殡葬设备采购、丧葬用品采购以及销售等事项上为他人谋取利益；\n（二）利用工作之便索取或者非法收受财物；\n（三）对不符合本条例规定的殡葬设施予以批准、建设；\n（四）对违法问题隐瞒不报或者处置不当，造成生态破坏、公共财产损失或者不良社会影响；\n（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。利用工作之便索取或者非法收受的财物，应当予以没收、追缴或者责令退赔。\n第七十一条　在殡葬管理和服务中，发现有倒卖遗体、人体组织和器官等涉嫌犯罪行为的，应当依法移送公安机关查处。\n第七十二条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"]
[27,"慈善募捐管理","其他行政权力",null,null,"    【法律】《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）\n    第六条 县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作，加强对慈善活动的监督、管理和服务；慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当对其进行指导、监督。\n    第二十二条 慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。\n其他法律、行政法规规定可以公开募捐的非营利性组织，由县级以上人民政府民政部门直接发给公开募捐资格证书。\n    第二十三条 开展公开募捐，可以采取下列方式：\n    （一）在公共场所设置募捐箱；\n    （二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；\n    （三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；\n    （四）其他公开募捐方式。慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的，应当在办理其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在办理其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制。\n    第二十四条　开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：公示慈善组织募捐的资格条件。慈善组织在开展募捐活动前，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。承办人对申请材料齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料。\n2.审查责任: 民政部门对即将开展活动的慈善组织募捐材料进行审查。\n3.决定责任: 材料齐备的，办理其登记的民政部门应当及时受理，十日内对予以备案的向社会公开；对募捐方案内容不齐备的，应当及时告知慈善组织，慈善组织应当在五日内补齐或者撤回备案材料。\n4.送达责任: 做出决定后3日内通过现场送达。","根据《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）第一百二十条　县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：\n（一）未依法履行信息公开义务的；\n（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；\n（三）未依法履行监督管理职责的；\n（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的；\n（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；\n（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。"]
[28,"权限内社会团体的监督管理","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《社会团体登记管理条例》（2016年1月1日施行）\n    第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第七条 全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。\n    第二十四条   登记管理机关履行下列监督管理职责：\n    （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记；\n    （二）对社会团体实施年度检查；\n    （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：通知社会团体进行年度检查，对社会团体的年检材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料。\n2.审查责任:按照办理条件和标准，对符合条件的，提出同意的审查意见；对不符合条件的，提出不同意意见及理由。 \n3.决定责任:对准许年检的，在《社会团体年检报告书》及《社会团体法人登记证》（或《社会团体登记证》）副本上签署年检结论并加盖年检印鉴。\n4.送达责任:送达年度检查报告书。 \n5.事后监管责任:定期或不定期对社会团体年检进行监督管理。\n6.其他:法律法规规定的其他责任。","《社会团体登记管理条例》（2016年1月1日施行）第34条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。"]
[29,"权限内民办非企业单位的监督管理","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）\n    第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第十九条   登记管理机关履行下列监督管理职责：\n    （一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；\n    （二）对民办非企业单位实施年度检查；\n    （三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：通知民办非企业进行年度检查，对年检材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料。\n2.审查责任:按照办理条件和标准，对符合条件的，提出同意的审查意见；对不符合条件的，提出不同意意见及理由。 \n3.决定责任:对准许年检的，年检结束，登记管理机关应当在《民办非企业单位登记证书》（副本）上加盖年检结论戳记。\n4.送达责任:送达年度检查报告书。\n5.事后监管责任:对民办非企业单位年检进行监督管理。\n6.其他:法律法规规定的其他责任。","根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）第29条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。"]
[30,"权限内社会组织的评估","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《社会组织评估管理办法》（2026年3月1日施行）\n    第二条 本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。 \n    第三条 本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。\n    第五条 各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：审核申请评估的社会组织是否符合，决定是否受理。 \n2.评估责任：按照办理条件和标准，对材料齐全、符合条件的，准许参评；采取政府购买服务形式委托社会组织第三方评估机构进行实地考察和提出初评意见。 \n3.决定责任：审核初步评估意见并确定评估等级。\n4.公示责任：公示评估结果。\n5.复核责任：对存在异议的评估结果进行复核。\n6.送达责任：向社会组织送达通知书，颁发证书和牌匾。\n7.监管责任：对取得评估等级的社会组织进行监督检查。","根据《社会组织评估管理办法》（2026年3月1日施行）第三十一条 民政部门工作人员在评估工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依纪予以处理。评估委员会委员、评估专家组成员在评估工作中未按规定履行职责的，取消其资格。\n"]
[31,"慈善信托备案","其他行政权力",null,null,"   【法律】《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）\n   第四十五条　设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠。\n   第四十八条　慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内，将变更情况报原备案的民政部门重新备案。\n   第四十九条　慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向办理其备案的民政部门报告，并向社会公开。","师民政局、\n市民政局","综合科","1.受理责任：信托公司担任慈善信托受托人的，向其登记注册所在地的地级市民政部门备案；慈善组织担任慈善信托受托人的，向其登记的民政部门备案；慈善信托备案申请符合《慈善法》《信托法》《慈善信托管理办法》规定的，民政部门在收到备案申请材料之日起7个工作日内出具备案回执；(3)不符合规定的，在收到备案申请材料之日起7个工作日内一次性书面告知理由或需要补正的相关材料；\n2.审查责任：对募捐信托方案包括备案申请书、委托人身份证明和关于信托财产合法性的声明、担任受托人的信托公司的金融许可证或慈善组织准予登记或予以认定的证明材料、信托文件、开立慈善信托专用资金账户证明、商业银行资金保管协议、信托财产交付的证明材料等进行审查；\n3.审批责任：对予以备案的由民政部门向社会公开；\n4.材料备案：备案申请书、委托人身份证明（复印件）和关于信托财产合法性的声明、担任受托人的信托公司的金融许可证或慈善组织准予登记或予以认定的证明材料（复印件、信托文件、开立慈善信托专用资金账户证明、商业银行资金保管协议、信托财产交付的证明材料（复印件）、其他材料。\n5.其他: 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内，将变更情况报原备案的民政部门重新备案。慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向办理其备案的民政部门报告，并向社会公开。","根据《中华人民共和国慈善法》（2024年9月5日施行）第一百零八条　县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：\n（一）未依法履行信息公开义务的；\n（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；\n（三）未依法履行监督管理职责的；\n（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的；\n（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；\n（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。"]
[32,"对兵团范围内民办非企业单位申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的处罚","行政处罚",null,null,"    【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）\n    第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第二十四条 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。","市民政局","综合科","1.立案：通过举报、检查发现本级社团不按规定使用法人登记证书、印章，不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚的违法行为，予以审查，决定是否立案。\n2.调查取证：民政部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   \n3.审查：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。\n4.告知：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。\n5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。\n6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。\n7.执行：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。\n8.监管：对在本级社团不按规定使用法人登记证书、印章，不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚情况的监督检查。","根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订）第76条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。                                                      八十三条“行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）第29条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。"]
[33,"对权限内社会团体申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚","行政处罚",null,null,"    【行政法规】《社会团体登记管理条例》（2016年1月1日施行）\n    第六条　国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。\n    国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。\n    法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。\n    第七条　全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。\n    第二十九条 社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。","市民政局","综合科","1.立案：通过举报、检查发现涉嫌在申请登记时弄虚作假，骗取登记的或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的违法行为，予以审查，决定是否立案。\n2.调查取证：民政部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 \n3.审查：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。\n4.告知：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。）\n5.决定：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 \n6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，或是无法送达的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 \n7.执行：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 \n8.监管：对在申请登记时弄虚作假，骗取登记的或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的违法行为处罚情况的监督检查。","根据《社会团体登记管理条例》（2016年1月1日施行）第34条：登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。"]
[34,"权限内行政区划管理","其他行政权力",null,null,"   【行政法规】《行政区划管理条例》（2019年1月1日施行）\n    第四条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。第八条 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送国务院备案。\n    第九条 乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。\n    第十五条 有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂，12个月内不能完成变更的，经审批机关批准，可以延长6个月；完成变更时，同时向审批机关报告。\n    第十六条 行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图。\n    第十七条 行政区划变更后，需要变更行政区划代码的，由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。\n    第十八条 行政区划变更后，有关地方人民政府应当向社会公告。第十九条 省、自治区、直辖市人民政府应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的信息。","市民政局","综合科","1.审核责任：市民政局指导团镇或相关部门编制行政区划变更方案及组织实施总体方案；审核团镇上报的行政区划变更申请材料；\n2.组织实施责任：市民政局组织开展行政区划变更所需的风险评估、专家论证、征求公众意见等工作；\n3.监管责任：监督行政区划变更批复后的实施过程，确保在规定时限（一般12个月内，最长18个月）内完成；\n变更完成后，及时更新行政区划图，报送变更完成情况报告；\n4.后续实施责任：协调有关部门做好机构调整、资产划转、公共服务衔接等工作。\n5.备案责任：按要求将本地区年度行政区划变更事项集中报送至省级民政部门，并最终汇总至国务院民政部门备案。","根据《行政区划管理条例》（2019年1月1日施行）第二十三条　违反本条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。\n第二十四条　违反本条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第二十五条　国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"]
[35,"权限内行政区域界线管理","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《行政区域界线管理条例》（2002年7月1日施行）\n    第三条 ...县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。第四条 行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布，由毗邻的自治州、县（自治县）、市、市辖区人民政府共同管理。\n    第六条 任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩。非法移动界桩的，其行为无效。\n    第九条 依照《国务院关于行政区划管理的规定》经批准变更行政区域界线的，毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范进行测绘，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。\n    第十二条 行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度，每5年联合检查一次。遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查。联合检查的结果，由参加检查的各地方人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。","市民政局","综合科","1.管理责任：市民政局组织、指导师市行政区域界线的勘定、管理和维护；\n2.勘界责任：在行政区划变更引起界线变化时，依法完成新界线的勘定工作；\n3.协调争议责任：协调处理边界争议，维护边界稳定。","根据《行政区域界线管理条例》（2002年7月1日施行）第十六条　违反本条例的规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：\n　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；\n　　（二）不依法公布批准的行政区域界线的；\n　　（三）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；\n　　（四）毗邻方未在场时，擅自维修行政区域界线标志的。\n    第十七条　违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。\n    第十八条　违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。"]
[36,"对经济困难的老年人的救助","其他行政权力",null,null,"    【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日施行）\n    第三十一条 国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。\n    老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。\n    对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救助。","市民政局","综合科","1.受理责任：师市民政局制定并公示第一师阿拉尔市经济困难老年人救助申请受理标准、材料清单（身份证、残疾人证、户口簿、困难证明等）及办理指南，明确受理渠道。指导各团镇（乡）、街道办规范受理流程，督促落实一次性告知、行动不便残疾人代办协助及政策咨询服务，指导各团镇（乡）、街道办对接连队、社区做好申请材料接收。\n对各团镇（乡）、街道办受理数据进行汇总与监控，建立受理台账与异常预警机制，同步对接全国社会救助信息系统。\n督促各团镇（乡）、街道办3个工作日内依法受理政策咨询、临时救助申请。如材料不完备，一次性告知申请人。指导各团镇（乡）、街道办受理拟救助对象申请，核查拟救助对象家庭经济状况并补充收集家庭收入、身份证明等资料。\n2.审批责任：师市民政局负责指导各团镇（乡）、街道办对收集的认定材料进行初审，监督各团镇（乡）、街道办按规定在连队、社区进行不少于7天的公示（附举报电话），公示无异议后启动发放流程。协同相关部门完成信息核验，明确政策衔接口径，督促各团镇（乡）、街道办严格落实“一人一档”要求，确保材料真实完整可追溯。\n3.给付责任: 指导各团镇（乡）、街道办通过社会保障卡“一卡通”按月社会化发放经济困难老年人补贴，确保自认定当月起计发、按时足额到账。对停发、减发事项，同步告知变更原因与依据。\n4.监管责任：师市民政局建立监督管理机制，指导各团镇（乡）、街道办开展动态管理，对不再符合条件的对象及时办理次月停发、减发或注销手续，实现“应补尽补、应退则退”。\n5.法律法规规定的其他责任。","根据《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日施行）\n第七十四条　不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。\n国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第八十条　对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"]
[37,"对城市生活无着的流浪乞讨受助返回人员的救助","其他行政权力",null,null,"    【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（2003年8月1日施行）\n    第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。\n   【部门规章】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（2003年8月1日施行）\n    第十八条 受助人员户口所在地、住所地乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。","市民政局","综合科","1.受理责任：对于主动来站求助人员，经甄别符合救助条件或帮助条件、且求助人员愿意接受救助的，进行依法受理，若不予受理，一次性告之不予受理理由。\n2.审查责任：审核流浪乞讨人员提供的身份证、本人口述、求助需求等，确定求助对象的籍贯、年龄、家庭住址和联系方式，以及救助的方式，核对全国流浪乞讨救助信息及以往办理记录。\n3.决定责任：对符合条件的，按照求助需求，现场予以告之后续办事事宜；对于申请亲属认领的受助人员，工作人员及时帮助联系，通知其亲属前来认领，其亲属（单位）不能领回的，应告知其重新选择自行离站或资助返乡。对不符合条件的，解释原因。\n4.监管责任：登记并留存个人信息，建立救助档案。将受助人员返乡情况详细记录，制作档案妥善保管。\n5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。","按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号，自2003年8月1日起施行）第十四条  救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。\n违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。\n第十五条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。"]