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["第一师档案局（阿拉尔市档案局）权力清单和责任清单"]
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["序号","事项\n名称","事项\n类型","子项\n序号","子项\n名称","设定依据","实施主体","承办机构","责任事项","追责情形","备注"]
[1,"延期移交档案审批","行政许可",null,null,"【行政法规】《中华人民共和国档案法实施条例》（2024年3月1日施行）\n    第二十条第三款  经同级档案主管部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关的国家档案馆移交的期限。已撤销单位的档案可以提前向有关的国家档案馆移交。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.受理责任：公示办理行政许可的事项、依据、条件、程序、期限，告知申请人需要提交的材料，如果申请人提交材料不全，则一次性告知申请人补正材料。依法受理或不予受理，均书面答复申请人并说明理由。\n2.审查责任：根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上工作人员进行核查；发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人并听取其意见和申诉；需要审定档案价值与重要性的，会同专家研讨提出建议。\n3.决定责任：申请人的申请符合法定条件、标准的，依法作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可的书面决定，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n4.送达责任：准予许可的制发送达同意书面材料，按规定备案，信息公开。\n5.事后监管责任：依据相关法律法规，对当事人从事行政许可事项活动的情况进行日常监督。\n6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。","《中华人民共和国档案法实施条例》\n     第四十九条：单位或者个人将应当归档的材料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，或者不按照国家规定向国家档案馆移交档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；拒不改正的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。\n"]
[2,"对丢失、买卖或者非法转让属于国家所有的档案的；擅自提供、抄录、复制、公布属于国家所有的档案的；篡改、损毁、伪造档案或擅自销毁档案的；将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的处罚","行政处罚",null,null,"【法律】《中华人民共和国档案法》（2021年1月1日施行）\n    第四十八条　单位或者个人有下列行为之一，由县级以上档案主管部门、有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：\n（一）丢失属于国家所有的档案的；\n（二）擅自提供、抄录、复制、公布属于国家所有的档案的；\n（三）买卖或者非法转让属于国家所有的档案的；\n（四）篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的；\n（五）将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的；\n（六）不按规定归档或者不按期移交档案，被责令改正而拒不改正的；\n（七）不按规定向社会开放、提供利用档案的；\n（八）明知存在档案安全隐患而不采取补救措施，造成档案损毁、灭失，或者存在档案安全隐患被责令限期整改而逾期未整改的；\n（九）发生档案安全事故后，不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查的；\n（十）档案工作人员玩忽职守，造成档案损毁、灭失的。\n    第四十九条　利用档案馆的档案，有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款。\n    档案服务企业在服务过程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。\n    单位或者个人有本法第四十八条第三项、第五项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，没收违法所得，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；并可以依照本法第二十二条的规定征购所出卖或者赠送的档案。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.立案责任：发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为，以及有关部门移送的案件，予以审查，决定是否立案。 \n2.调查责任：对立案的案件，组织调查取证（必要时，依法进行检查），调查时执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。\n3.审查责任：对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 \n4.告知责任：作出行政处罚决定之前，制作《行政处罚决定书》，告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的，制作《行政处罚听证告知书》。 \n5.决定责任：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 \n6.送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 \n7.执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 \n8.其他责任：法律法规规章规定应履行的其他责任。","《中华人民共和国档案法》\n    第四十八条：单位或者个人有下列行为之一，由县级以上档案主管部门、有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）丢失属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、复制、公布属于国家所有的档案的；（三）买卖或者非法转让属于国家所有的档案的；（四）篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的；（五）将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的；（六）不按规定归档或者不按期移交档案，被责令改正而拒不改正的；（七）不按规定向社会开放、提供利用档案的；（八）明知存在档案安全隐患而不采取补救措施，造成档案损毁、灭失，或者存在档案安全隐患被责令限期整改而逾期未整改的；（九）发生档案安全事故后，不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查的；（十）档案工作人员玩忽职守，造成档案损毁、灭失的。\n    第四十九条：利用档案馆的档案，有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款。档案服务企业在服务过程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。\n    单位或者个人有本法第四十八条第三项、第五项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，没收违法所得，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；并可以依照本法第二十二条的规定征购所出卖或者赠送的档案。"]
[3,"档案工作监督检查","行政检查",null,null,"【法律】《中华人民共和国档案法》（2021年1月1日施行）\n    第八条第二款:县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。\n    第四十二条：档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定，可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查：（一）档案工作责任制和管理制度落实情况；（二）档案库房、设施、设备配置使用情况；（三）档案工作人员管理情况；（四）档案收集、整理、保管、提供利用等情况；（五）档案信息化建设和信息安全保障情况；（六）对所属单位等的档案工作监督和指导情况。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.检查责任：依照法律、法规规定，对师机关、直属单位及各团档案管理工作，进行监督检查。\n2.执行责任：对检查中发现的问题依法进行查处。 \n3.信息公开责任：根据政务信息公开规定，对相关信息进行公开。 \n4.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪监测。加强日常监管，开展定期和不定期检查。\n5.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。","《中华人民共和国档案法》\n    第四十六条:任何单位和个人对档案违法行为，有权向档案主管部门和有关机关举报。接到举报的档案主管部门或者有关机关应当及时依法处理。\n    第四十七条：档案主管部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展监督检查工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职权牟取利益，不得泄露履职过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。\n    第五十一条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。"]
[4,"对在档案工作中做出显著成绩的或者向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人的表彰或者奖励","行政奖励",null,null,"【法律】《中华人民共和国档案法》（2021年1月1日施行）\n    第七条第二款：对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。\n    第二十二条第三款：向国家捐献重要、珍贵档案的，国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。\n【行政法规】《中华人民共和国档案法实施条例》（2024年3月1日施行）\n    第十条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励：\n（一）对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的；\n（二）对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的；\n（三）在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的；\n（四）将重要或者珍贵档案捐献给国家的；\n（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的；\n（六）长期从事档案工作，表现突出的。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.未经批准擅自举办表彰奖励活动。\n2.制定方案责任：科学制定表彰方案。\n3.组织推荐责任：严格按照规定的条件、程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。\n4.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并报请评审表彰领导小组研究审定，进行公示。\n5.表彰责任：按照程序报请师市档案局决定，予以表彰。 \n6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。\n","《中华人民共和国档案法》\n    第五十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财 产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。 \n新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国档案法》办法\n    第四十四条 档案主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n    第四十五条 违反本办法规定应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律法规执行。"]
[5,"对机关、群团组织、国有企业事业单位文件材料归档范围和保管期限表的审查","其他行政权力",null,null,"【行政法规】《中华人民共和国档案法实施条例》（2024年3月1日施行）                  \n    第十九条第二款：机关、群团组织、国有企业事业单位应当明确本单位的归档范围和档案保管期限，经同级档案主管部门审核同意后施行。单位内设机构或者工作职能发生重大变化时，应当及时调整归档范围和档案保管期限，经重新审核同意后施行。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.受理责任：一次性告知应当提交的材料，依法受理或不予受理（不予受理，应当告知理由）。 \n2.审查责任：材料初审；拟写初审意见；向机关、群团组织、国有企业事业单位反馈初审意见；材料复审。 \n3.决定责任：作出决定（不予审查通过的，应当告知理由）；按时办结；法定告知。 \n4.送达责任：制发同意备案文件；信息公开。 \n5.事后监管责任：加强贯彻执行过程中监督、指导和检查，确保机关、群团组织、国有企业事业单位文件材料归档范围界定、管理类档案保管期限划分与审查核准内容一致。 \n6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。","\n《中华人民共和国档案法实施条例》\n    第四十八条：国家档案馆违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的，或者不按照国家规定开放、提供利用档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；情节严重的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。"]
[6,"重点建设工程和重大科学技术研究项目档案验收","其他行政权力",null,null,"【规范性文件】《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）（2006年6月14日施行）                                           \n    第四条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。\n    第六条 项目档案验收的组织：\n    （一）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；\n    （二）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；\n    （三）省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收；\n    （四）国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。\n【地方性法规】《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》（2025年3月1日施行）\n    第十九条  科学技术研究成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应当保存原始档案资料并予以归档。\n    县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案，由同级档案主管部门和有关专业主管部门进行验收。\n【规范性文件】《新疆维吾尔自治区重大建设项目档案验收实施细则》（新档发〔2008〕26号）\n    第六条第二项：国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、自治区人民政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、自治区档案局组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案。\n    第二十条：项目档案验收合格的，由项目档案验收组出具项目档案验收意见，经档案行政管理部门审核，准予通过项目档案验收。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.受理责任：按照《重大建设项目档案验收办法》规定，认真审核项目法人单位的重点建设项目档案验收申请，做好重点建设项目档案监督、指导和预验收工作。 \n2.验收责任：按照《重大建设项目档案验收办法》和《新疆维吾尔自治区重大建设项目档案验收实施细则》的要求，组织重大建设项目档案验收工作，出具验收意见。 \n3.执法责任：对违反《中华人民共和国档案法》和国家有关档案工作规定，不按要求收集、整理、移交和报送，造成重大建设项目档案丢失和毁损的行为，要依据档案法律法规予以严肃查处。 \n4.其他责任：法律法规规定的其他责任。","《重大建设项目档案验收办法》\n    第二十一条 项目档案验收不合格的项目，由项目档案 验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣 工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不 合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关 部门对项目建设单位（法人）通报批评。造成档案损失的， 应依法追究有关单位及人员的责任。"]
[7,"设置专门档案馆和企业事业单位档案馆的备案以及设置部门档案馆的审核","其他行政权力",null,null,"【地方性法规】《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国档案法>办法》（2025年3月1日施行）                        \n    第十五条：档案馆是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。档案馆分为国家档案馆、部门档案馆和企事业单位档案馆。档案馆的设定、变更和管理依照国家有关规定执行。\n【规范性文件】《全国档案馆设置原则和布局方案》（国档发〔1992〕3号）（1992年3月27日施行）\n    “一、各级国家档案馆”中“2.专门档案馆”“（2）省（自治区、直辖市）以及计划单列市、特大城市设置哪些专门档案馆，按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，由同级档案行政管理部门负责统筹规划，报同级人民政府批准，并报国家档案局备案”。\n    “二、部门档案馆”中“4.省（自治区、直辖市）以及计划单列市、特大城市的有关专业主管部门，根据实际情况确需设馆的，由同级档案行政管理部门按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，统筹规划并报同级人民政府批准”。\n    “三、企业、事业单位档案馆”中“按国家统一标准确定的大型企业和部分建立时间长的中型企业，根据实际工作需要经企业领导批准，向同级档案行政管理部门备案，可成立企业档案馆，收集管理本企业及其所属单位形成的档案”“中国科学院、中国社会科学院、国家教委直属的院校，经主管部门批准，向同级档案行政管理部门备案，可成立档案馆，收集管理本单位及其所属机构形成的档案”。","师档案局、\n市档案局","综合三科","1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由）。 \n2.审查责任：对申报材料进行审核，调查核实，听取专家意见。 \n3.决定责任：作出准予设置或不予设置的意见（不予设置的，应告知理由）。 \n4.送达责任：及时将审核意见送达当事单位。 \n5.事后监管责任：信息公开，对批复落实情况跟踪监督。 \n6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。  ","《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国档案法>办法》\n    第四十四条档案主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条 违反本办法规定应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律法规执行。"]